发挥专委会基础作用 推动协商民主实践

　　●陈云斐

　　协商民主是一种求同存异、体谅包容、达成共识的过程。专门委员会是政协工作的重要基础，是民主协商的重要环节，在民主协商过程中起着桥梁和纽带作用。通过近几年组织专委会协商活动，笔者感到专委会与委员联系最紧密，能更直接了解和掌握委员及其所联系群众的意见和建议，开展的协商更接近人民群众，更集思广益。因此，要充分发挥专委会的基础性作用，有效推进协商民主实践，助推社会主义协商民主广泛多层制度化发展。

　　发挥委员主体作用，凝聚协商力量

　　委员是专委会的履职主体，更是协商民主实践的重要力量。充分激发委员履职意识，彰显委员主体地位，在协商会议、监督活动、调研视察等活动中，让委员唱主角，从专业角度来审视问题、提出建议，在协商于决策之前或是决策执行过程中，都能比较顺利地与党政部门沟通交流，相互理解。为此，一要搭建履职平台。通过以会代训，印发学习资料，组织委员学习有关党的路线、方针、政策，让委员明“上情”；通过组织开展调查、视察和提案办理等活动，提供知政知情机会，让委员知“市情”。二要完善履职制度。注重用制度来规范各项履职活动，建立学习、活动参与、信息报送等制度，在委员中开展“五个一”活动，促使委员提交的大会发言、提案、社情民意呈现“量增质更优”的特点。结合优秀市政协委员、优秀提案、优秀社情民意的评选活动，建立委员履职档案，对委员履职情况进行量化。三要提升服务水平。经常走访、约谈委员，关心委员工作生活，做委员的朋友，让其感受到政协组织关怀和家的温暖；从前期学习、活动分工，到车辆安排、行车路线等方面细心安排，让委员顺利参加活动并有所收获。

　　打造调研视察精品，提高协商质量

　　调查研究是政协的参政之基、谋事之道，也是提高协商质量的根本途径。专委会要紧紧围绕建设幸福抚州的关键问题，精选课题，深入调查，多角度协商，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议，为党政科学民主决策提供有益参考。一是课题选择时注重协商。好的课题是成功的一半。可通过信函、电话、上门征求对口联系部门、本委委员及社会各界的意见，适时面对面协商，探讨课题的意义、难点和困惑，力争选择“党政需要、群众关心、事关全市经济社会发展大局”的重大问题，做到当前与长远、热点与冷点相结合。二是实地调查时注重协商。协商的重点不在于事后表决，而在于事前广泛听取各方面的意见，汇集民意、反映民情、集中民智。实地调查中，要更多地以协商方式进行，将各阶层的实际需求纳入党政重大决策。如市政协开展“市中心城区小升初免试就近入学”调研时，不仅深入市区教育部门了解全面情况、掌握相关政策，还到不同类型学校开展调查，认真倾听家长、学生、教师、校长、行政机关人员等各层各类人员的呼声，并就有关政策进行释疑解惑、有关举措沟通探讨，使调研视察既广泛又深入，既吃透上情又掌握实情，不浮光掠影、不偏听偏信、不含糊其词，形成的精品报告得到了党政领导的重要批示，出台了具体政策，促进了就近入学工作的落实。三是综合提炼时注重协商。组成材料起草小组，对调查材料进行全面、深刻、系统的分析、综合、提炼，形成初稿后再由参加调研的委员协商讨论，尔后面对面与部门协商。通过多次协商，达成统一的观点和意见，力求报告中的建议具有科学性、前瞻性和可操作性。如《加速文明城市创建，助力转型升级发展》报告，经过2次征求意见座谈会，与文明办6次协商、4次审阅，形成说理深刻、观点新颖、对策建议可行的视察报告，上报后市委书记第一时间作出批示，市创建办积极吸纳大部分建议，有力地推动了文明城市创建工作。

　　促进建言成果转化，增进协商实效

　　经过努力形成的建言成果，如不抓好跟踪问效，促进成果转化，凝聚着广大委员和政协工作者的智慧结晶将一文不值，还将影响委员参政议政的积极性。为此，要注重抓好跟踪问效，着力推动成果的转化，力争被党委、政府采用，并尽快产生社会效益和经济效益。这也是专委会开展工作的出发点和落脚点。一是紧盯文件流程。报告形成后，按照要求呈送领导及部门，及时向市委办、市政府办了解领导审阅情况，并随时关注部门的具体行动，有时还可在后续办理中全程参与。二是变换形式改写。有些建议不是能立即办理的，对其进行疏理，转化为大会发言、提案、社情民意等形式再提交有关部门办理。三是坚持连续关注。形势是不断变化的，持续关注显得更为重要。通过持续关注，跟踪问效，协助党委、政府督促部门抓好落实，确保委员意见建议件件有着落。 (作者系抚州市政协副主席)