专家解读《不动产登记暂行条例》

　　　随着南昌市不动产登记局正式挂牌成立，明年1月1日南昌市民就可正式办理不动产登记及申领不动产权证书了。

　　《不动产登记暂行条例》出台后，将对未来产生怎样的影响？对此，本报联系了市国土资源局相关负责人和江西师大政法学院法律系主任颜三忠教授，进行深度剖析和详细解读。

　　影响一：实名登记有助于明晰产权

　　市场经济本质就是产权经济，不动产统一登记制度就是不动产物权的确认和保护制度，明晰不动产物权是市场经济的前提和基础。随着经济社会的发展，特别是市场经济对归属清晰、权责明确的产权制度要求越来越高，将不动产登记职责统一到市不动产登记局一个部门，正好满足了这一需求。

　　颜三忠教授说：“有些人在外地买了房，或者把房产过户在他人的名下，通过种种方式来规避执行当地的‘限购令’。簿证不统一，在不同地方有不同的产权登记证书，就可能出现一房、一地多卖现象，产生交易风险。不动产实行统一登记后，个人住房信息不清的现状将有望得到改变。”

　　记者从市国土资源局了解到，根据《不动产登记暂行条例》，到2017年年底，我市将建成全国统一的不动产登记信息管理基础平台，集体土地、房屋建筑所有权等十类不动产将纳入登记，实现国土资源、公安、民政等9个部门信息共享。“以后不动产登记信息全国联网了，每个人名下有多少套房产一查便知，物权变动情况就可以更为客观地反映出来。”颜三忠教授说道。

　　影响二：进一步厘清政府与市场关系

　　“不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制的基础。政府通过‘限购令’调控房地产市场属于行政手段，现在则利用法律手段影响民众的购房决策。”颜三忠教授指出，这一转变将使调控更为科学、精准，有利于构建房地产市场健康发展的长效机制。

　　“开展不动产统一登记后，房地产税征收的脚步也会日益临近。未来，不动产统一登记和房地产税征收双管齐下，投资性购房付出的代价会更高，这对于商品房投机者将是一个很大打击。”颜三忠教授还进行了类比说明，“赚得多的同时缴纳的税也就更多，以此对社会财富分配进行调节。”

　　市国土资源局地籍处相关负责人认为，通过不动产统一登记，有助于最大限度整合资源，减少政府行政成本，提高政府治理效率和水平，完善政府运行机制，发挥市场的积极作用；通过整合登记职能，减少办证环节，采取“一站式”服务等措施，节省登记费用，更好地方便企业、群众申请和办理不动产登记。

　　影响三：保护不动产权利人合法财产权

　　“通过不动产统一登记，进一步提高登记质量，避免产权的交叉或冲突，保证各类不动产物权的归属和内容得到最为全面、统一、准确的明晰和确认，以不动产登记较强的公示力和公信力为基础，可有效保护权利人合法的不动产财产权。”市国土资源局地籍处工作人员还表示，随着不动产登记信息更加完备、准确、可靠，根据准确有效的信息来进行不动产交易，能够保障不动产交易安全，为建立健全社会征信体系创造条件。

　　“权利人明确了产权归属后，一方面在其行使财产抵押、土地流转等权利时，也将有助于发挥不动产最大使用效能。另一方面，还能够作为财产纠纷的法律依据，降低化解财产纠纷的时间成本。”颜三忠教授如是说。

　　此外，针对不少市民关心的“小产权房”问题，颜三忠教授表明，不动产登记是依法保护不动产所有人权利的法律行动，而现在“小产权房”并没有得到法律认可，所以目前“小产权房”是不可能予以登记的。

　　曾豪 徐小芳 记者 张江