军事法学专家谈军队反腐：宪法是最高防线

　　法制晚报讯（记者 汪红） 国防和军队领域所具有的保密性、封闭性，使得腐败行为的潜伏更为隐蔽。日前，中国廉政法制研究会召开“反腐败体制机制创新和制度保障论坛”，军事科学院军队建设部研究员、著名军事法学专家丛文胜在会上提出，要解决军队腐败，必然要依靠宪法权威。

　　丛文胜接受《法制晚报》记者专访时称，国防和军队领域所具有的保密性、封闭性和特殊性以及权力行使的命令性、服从性和受监督性弱等特点，使得各类腐败行为的潜伏更为隐蔽。

　　“如果说地方上的一些官员腐败损害的是国家的钱袋子，动摇了国家发展的经济基础；那么军队官员腐败，动摇的是国家和民族所得以生存发展大厦的根基。”丛文胜说。

　　在全面推进反腐败法治体系建设中，必然要在宪法的统一规范下，将党和国家以及国防与军队的反腐败体系一体建设、共同推进。只有这样，才能对国防和军队领域的腐败形成强大约束力。

　　宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”

　　宪法是国家的根本大法，也是反腐败斗争的最高一道防线和最后的不可突破的底线。在反腐败的斗争中必然要依靠宪法的权威，把宪法当作破解当前党内外存在的各种严重腐败现象，包括国防和军队领域的腐败现象的重要法宝。

　　这就决定了国防和军队的反腐败没有例外，不能留死角，国防和军队建设事业不能成为各种贪腐官吏的避风港。

　　 习近平两次强调

　　肃清徐才厚案影响

　　时间：10月30日

　　场合： 全军政治工作会议（在福建省上杭县古田镇召开）

　　内容：习近平强调，必须正视军队建设特别是思想政治建设方面存在的突出问题，特别要高度重视和严肃看待徐才厚案件，深刻反思教训，彻底肃清影响。

　　时间：12月14日

　　场合：南京军区机关视察活动

　　内容：习近平强调，要深刻吸取徐才厚案件的惨痛教训，从思想、政治、组织、作风上彻底肃清徐才厚案件的恶劣影响。据新华社

　　建议

　　构建与宪法相适应的反腐体制

　　丛文胜说，应构建与宪法规定和宪法体制相适应的国防和军队反腐败体制机制。

　　我国宪法对惩治和预防国防和军队建设领域的腐败问题已经有了明确的制度设计，赋予了相关部门相应的职权。国防和军队建设领域反腐败面临的严峻形势，也必然要求要将宪法监督纳入反腐败机制，以宪法监督的权威性保证军队反腐败行动向纵深发展。

　　宪法确立了党的领导原则，党对惩治和预防国防与军队建设领域的腐败问题具有法定的领导责任。

　　要以党章为依据强化军队党内反腐败治理体系的功能，军队不能有特殊单位、特殊党员，必须树立党中央的权威，形成权威、高效的党规党纪监督体制机制。

　　搞特权的内部规定都应废止

　　丛文胜说，要对军队现行的法规和政策制度从保障宪法实施和推进军队反腐败的高度进行审查，及时废止与宪法要求不相适应的内部规定，坚决改变和纠正凌驾宪法之上、逃避监督、滥用职权谋私利、以权谋私搞特权的制度缺陷。

　　尤其是要坚决纠正个人利益制度化、腐败行为合法化，规避监督常态化，果断清理热衷形式主义、官僚主义、追求享乐主义和奢靡之风等腐败问题。对于军内腐败问题涉及到的人，必须坚决依处理，构成犯罪的要及时移交司法机关。

　　必须要牢固树立宪法意识和宪法权威。习近平总书记强调：“法治有没有权威就看宪法有没有权威。”

　　为此，应在国防和军队建设领域高度重视对宪法的学习和宣传，并注重纠正一些官兵对学习宣传宪法存在的各种顾虑，如有的不敢大胆讲宪法，有的认为有了宪法权利意识的兵不好带，甚至潜意识中存在宪法会与党的领导相冲突等错误观念。

　　 链接

　　多项规定出台预防腐败

　　2006年，中央军委出台了《建立健全军队惩治和预防腐败体系实施意见》；2008年，中央军委颁布了《建立健全军队惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》；2013年12月，中央军委颁布了《建立健全军队惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》。