抢抓赣南苏区振兴发展机遇 推动赣州教育事业跨越发展
引 言： 2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号，以下简称《若干意见》）正式出台；2012年10月22日，《教育部关于贯彻落实<若干意见>支持赣南等原中央苏区教育改革发展的意见》（教发[2012]14号）正式出台；2013年2月25日，省委教育工委、省教育厅《关于支持赣南等原中央苏区教育改革发展的意见》（赣教发[2013]4号）正式出台；……近年来，赣州经济社会和教育事业发展引起了各级领导关心关注，得到了建国以来最有力的政策支持，获得了前所未有的发展机遇。
为使国家、部、省有关支持政策落到实处，赣州市教育局紧紧围绕赣南苏区振兴发展的总体部署，抓对接、促均衡，强督查、提水平，努力办好人民满意的教育，取得可喜成效。2013年，是贯彻十八大及十八届三中全会精神的开局之年，也是赣州教育落实国家、省教育规划纲要和国务院《若干意见》、迈向振兴发展的关键之年。作为教育主管部门，赣州市教育局是如何围绕“135”工作思路，部署各项工作？在推动赣州教育振兴发展中，又有哪些新的举措、取得哪些新成效呢？带着这些问题，本网记者采访了赣州市教育局局长余炜。
记 者：据我了解，《若干意见》为赣州经济社会发展带来了前所未有的机遇，也使赣州教育迎来了新的春天。一年多来，国家、省关于教育方面的扶持政策正逐步得到落实，请问赣州教育事业取得了哪些新的成效？
余 炜： 一年多来，我们紧紧抓住赣南苏区振兴发展的历史机遇，以落实国务院《若干意见》和教育部贯彻意见、省教育厅实施意见为重点，锁定目标，强化举措，通过抓对接推发展、抓项目改条件、抓民生促公平、抓队伍提质量，办学条件逐步改善，教育质量稳步提升，教育公平惠民有序推进，各项工作取得新的成效，尤其是在以下三方面取得重大突破：
一是争取国家、省扶持我市教育发展成效显著。 国务院《若干意见》和部、省实施意见相继出台后，我局锲而不舍加强与省教育厅和国家教育部的对接汇报工作，并积极会同财政、发改等部门积极向上争资争项。2013年以来，全市累计争取上级教育项目资金11.03亿元，比上年同期增长2.35亿元。省高校面向贫困地区定向招生专项计划招生院校由2所扩大到11所，倾斜支持的招生指标数由2012年的125名增加到今年的310名。赣南教育学院顺利改制为赣州师范高等专科学校；赣南医学院成功申报硕士学位授予单位；江西理工大学顺利成为江西省人民政府和国家教育部、工信部共建高校，该校离子型稀土资源开发利用人才培养项目被列入服务国家特殊需求博士人才培养项目，实现我市高校博士人才培养项目零的突破。
二是各级各类学校办学条件逐步改善。 近两年来，上级支持资金及地方教育投入不断加大。2012年，全市累计投入校建资金19.81亿元，实施了公办幼儿园建设、中小学校舍危房改造、职业教育基础能力建设等9大类教育项目，新（改、扩）建校舍面积达107.7万平方米，全市校舍总面积达983.74万平方米，较上年增加20.54万平方米。2013年至今，全市又落实校建资金14.01亿元，新（改、扩）建校舍91万平方米。仅今年下半年，全市新增在建项目608个、竣工项目263个。
三是公办幼儿园建设和校车管理得到加强。 代市政府研究制定了《关于进一步加强公办幼儿园建设和管理的意见》，大力推动各县（市、区）在每个乡镇兴办1所公办中心幼儿园，在县（市、区）城区每5万人口兴建1所公办幼儿园。3月24日《中国教育报》头版介绍了我市做法。截止目前，争取学前教育各类项目资金5.36亿元，年内全力推进174所乡镇公办幼儿园、355 个农村小学改扩建幼儿园项目建设。争取上级拨付改扩建幼儿园项目 355 个、资金1.7亿元。针对当前校车管理中存在的问题，在深入调研的基础上代市政府起草了《赣州市校车安全管理细则》。市政府筹措了1亿元资金，为每辆新购置的校车补助5万元，县（市、区）政府参照市政府标准配套。目前，各县（市、区）均按要求制定了《校车安全管理服务方案》，并启用了校车专段牌号和赣州校车专用标识，紧抓了新购置校车补助资金发放工作。我们还会同交通、公安、安监等部门开展了校车安全管理专项督查和集中整治，限期整改存在安全隐患校车674辆，取缔不合格校车、黑校车355辆，有效保障了校车运行安全。
记 者：今年3月1日，您在2013年赣州市的教育工作会上提出“135”工作思路。请问您是如何围绕“135”工作思路部署落实教育发展有关工作的？
余 炜： 教育是群众关注度高的事业，关系到人民的生活质量，是人民幸福生活的重要组成部分。作为教育部门, 我们以十八大精神为指引，以赣南苏区振兴发展为契机,在市委、市政府有力领导和上级部门关心指导下，紧扣“一个中心”(即办人民满意教育)，抓好“三项建设”(即教育工程、教师队伍、保障制度建设)，努力实现“五大突破”（即在学前教育普及程度、义务教育均衡发展、普通高中特色发展、职业教育加快发展、安全管理水平提升上有突破），有序推动 “一年一变化，三年求突破，五年上台阶，八年谋跨越”的发展目标,促进全市教育全面、协调、可持续发展。
记 者：学校项目工程建设是教育工作的“重头戏”，是办好人民满意教育的重要评价指标。《若干意见》的出台，为赣州教育发展争资争项带来一系列的好消息。你们是如何抓好项目管理，充分发挥项目资金最大效益的？
余 炜： 一年来，在各级党政关心重视下，上级支持资金及地方教育投入不断加大。据统计，2012年至今，全市累计落实教育项目资金33.82亿元，其中2012年争取资金19.81亿元，较上年增加11.53亿元，实现了翻番；2013年至今，又争取资金14.01亿元。
为管好、用好上级项目资金，尽快改善办学条件，我们做到了三个强化：一是强化工作部署。为改变一些地方争项目积极，做项目拖沓的现状，我们注重通过强化工作部署推进项目建设。今年7月，召开了全市教育项目推进工作会，提出了项目建设目标任务、工作要求，完成时间，给县（市、区）明确了工作路线图。二是强化项目规划。指导各地建立起中长期教育项目库，避免了一些地方项目安排的随意性，增强了项目安排的系统性、针对性，做到“建好一个项目、带动一所学校、引领一片发展”，充分发挥项目综合示范和辐射作用。三是强化监督检查。将项目月度进展每月通报到县（市、区）党政主要负责人，使各地党政进一步重视教育项目推进工作，教育项目进展明显加快，我市教育项目实施工作得到了省教育厅好评，为今后争资争项奠定了良好基础。据统计，2012年至今全市拆除重建校舍D级危房近40余万平方米，新（改、扩）建校舍总面积达198万平方米，今年底基本消除D级危房，全市中小学办学条件得到改善。同时，为稳定农村中小学教师人才队伍，促进农村义务教育均衡发展，市政府最近出台了《关于加快保障农村中小学教师住房的意见》，提出今年起至2015年，在各县（市）城区和乡（镇）规划区范围内，建设一批公共租赁住房、限价商品房和农村教师周转房，将有效解决全市在编在职农村中小学住房困难教师家庭住房问题。目前，我市多渠道改善乡村教师居住条件，已争取上级资金9491万元，规划建设教师周转宿舍1990套。
记 者：刚才余局长谈到要有序推动全市教育“一年一变化，三年求突破，五年上台阶，八年谋跨越”的发展目标。要实现这一目标，将采取哪些具体举措呢？
余 炜： 机遇总是垂青于有准备的人，上级给力还得自身努力， “干”字当头，既主动衔接、积极作为，又不等不靠、先行先试，在赣南苏区教育事业振兴发展道路上，赣州教育系统将按照“三抓三促”的总体思路，积极行动。
第一，就是抓资源优化，促进教育均衡发展。 均衡发展不是削峰填谷，不是取长补短的平均主义，而是让弱校变强，缩小差距，实现在优质辐射下的共同发展。赣州教育的均衡发展任务艰巨，我们将按照县域均衡发展路线图和时间表，分阶段、分步骤的缩小差距，让优质资源得到发展，在发展中求均衡，在创特中提水平，从而实现教育的整体发展。一是改造农村薄弱校，实现学校硬件条件的均衡。在科学规划农村中小学布局的基础上，整合各类教育项目资金向农村薄弱校倾斜，大力实施中小学校舍危房改造工程，尽快完成全市中小学校舍改造任务，让学生在安全校舍上课；实施好农村初中工程和营养改善计划试点学校食堂建设，完善农村学校生活配套设施，力争到2015年解决中小学寄宿和用餐问题。二是推动教师资源配备均衡化。推行“乡村一体”、“捆绑办学”、“联校走教”等办学新模式，加大教师转任交流和对口支援力度，实现区域内学校共同发展。三是加快农村中小学教育信息化建设步伐。提高网络资源利用率，将全国先进的教学方法、教学模式、教学理念，通过网络传递到每一所农村中小学，实现农村学校尽享城市优质教育资源的目标，力争在2015年前完成教学点数字教育资源全覆盖。
第二，就是抓质量提高，促进教育内涵发展。 教育改革发展的核心任务是提高质量，根本途径是走内涵式发展道路。一是加强队伍建设。把职业道德建设作为教师队伍素质提高的首要任务，深入开展“干部下基层、教师访万家”和“尊师爱生”活动。健全教育、宣传与考核、奖惩相结合的师德建设工作机制。大力实施中小学校长素质提升工程，制定和实施中小学校长管理办法，发挥校长引领作用。注重全员培训，倡导全员读书，以“立德树人”的理念同步加强教师队伍建设，全面推进我市8.86万中小学幼儿园教师学科素养提升行动，提高师德水平和业务能力。二是提高教科研水平。进一步加强校本教研、联片教研和网络教研体系建设，深化各级课题研究，牢固树立以学生发展为本的理念，以有效的教，促进高效的学，形成高效课堂教学模式。三是全面推进素质教育。深入推进“立德树人”工程，整体提高中小学德育的实效。建设好赣州示范性综合实践基地，为全市中小学生提供综合实践教育，提高学生实践能力。开展中小学艺术素养提升工程，建立学生体质健康监测、学校体育工作评估等活动，促进学生德智体美育的全面发展和综合素质提升，为他们的可持续发展奠定扎实的基础。
第三，就是抓薄弱环节，促进教育协调发展。 要实现赣州教育的追赶跨越，急需抓好当前教育的薄弱环节，避免短板效应。我们将抢抓国家支持赣州开展教育综合改革试验这一大好机遇，在学前教育和职业教育两大薄弱环节寻求突破。一是加快普及学前教育。利用好上级项目资金，加大地方投入，加快公办幼儿园建设，力争2014年前在全市283个乡（镇）各兴办1所公办中心幼儿园，进而在1450个2000人以上的较大行政村建设一所村级公办幼儿园。同时加强管理，提高质量，切实解决群众子女“入园难、入园贵”的问题。二是加快发展职业教育。实施好职业教育基础能力建设工程，推进赣州职业教育园区和市、县两级职业教育实习实训中心建设，推动每个县（市、区）重点办好一所起骨干示范作用的达标中职学校，建立钨、稀土、氟盐化工、现代农业（脐橙）等与我市经济社会发展密切联系的专业实训基地。紧抓苏区振兴和央企入赣、总部经济、主导产业结构调整等机遇，积极构建校企合作互动的平台，加大专业与产业对接力度，不断推进 “工学结合”、“校企合作”和“订单培养”等人才培养模式创新，增强职业教育“产品”意识。积极争取东部省份国家级重点中职学校对口帮扶我市职业学校；扶持和发展民办职业教育，争取发达地区职业院校、科研机构在我市独立办学或合作办学，不断提升职业教育服务地方经济发展的能力。
记 者：《若干意见》出台后，赣州教育得到了建国以来最有力的政策支持，获得了前所未有的发展机遇。您能够为我们描绘一下赣南苏区振兴发展的“教育梦”吗？
余 炜： 我们要认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，落实国务院《若干意见》和教育部贯彻意见、省教育实施意见，大力推动落实教育优先发展的战略地位, 按照“以加大投入为基础，以完善政策机制为手段，以改革创新为动力，主攻教育发展的重点领域和薄弱环节，推进各级各类教育全面协调可持续发展”的总体思路，力争到2015年，基本建立覆盖城乡的基本公共教育服务体系，教育发展总体上达到全省及西部地区平均水平。学前一年毛入园率达到85％，义务教育巩固率达93％；高中阶段教育毛入学率达87%。到2020年，基本实现更高水平的普及教育，初步形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育。学前一年毛入园率达到95％，义务教育巩固率达96％,高中阶段教育毛入学率达92%，教育信息化水平进一步提升，建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，实现教育管理信息化,从而构建具有赣州特色、充满活力和较高水平的现代教育。
