中国主战机在东海防空识别区巡礼 否认扩大领空

央广网北京11月29日消息（记者郭淼）据中国之声《新闻纵横》报道，中国政府六天前宣布划设“东海防空识别区”，引发了国内外高度关注，在昨天举行的中国国防部月度例行记者会上，“防空识别区”成为了热度最高的焦点词汇，国防部新闻发言人杨宇军回答了多个涉及东海防空识别区的问题，阐述中方立场并解疑释惑。

也是在昨天，中国空军组织1架空警－2000 预警机和数架苏－30、歼－11等主战飞机，在中国东海防空识别区执行空中巡逻任务。

其实，防空识别区并不等同于领空，更不是领空的向外延伸。军事专家陈洪在接受记者采访时强调，领空是指“在一国主权支配下的陆地和水域之上的空气空间”；而防空识别区是沿海国 面向海洋方向上空在领空之外划设的区域。两者是完全不同的两个概念，有着本质区别。

陈洪：由于性质不同，国家在领空和防空识别区内享有的权利不同，这是二者存在差异的关键所在。在领空内，一国具有完全的和排他的主权，主要体现在自保权、管辖权、管理权和支配权。其他国家只有在该国同意的情况下，方可飞越或使用其领空，包括民航飞机，未经该国允许，任何外国的航空器不得进入该国领空。对未经允许侵入他国领空的航空器，可以采取驱离、拦截、迫降、击落等强制性措施。

在防空识别区内，一国对他国航空器享有定位、识别、管制的权利。对进入防空识别区的航空器定位后，如认为其性质不明、目的可疑，甚至有潜在的威胁，那么就可以对其采取跟踪、监视，在情况紧急时，可适度采取警告、驱离或拦截等有限措施，如威胁到一个国家安全，可依法自卫。

随着对防空识别区重要性认识的不断深化，未来可能会有越来越多国家划设防空识别区，那么如何看待相邻国家防空识别区的重叠现象呢？陈洪认为，从权利的性质上讲，防空识别区重叠是可以共存的。这是一种有限的管制权，不具有排他性。

陈洪：从图上看，中国划设的东海防空识别区和日本所划设的防空识别区有重叠部分。在两国防空识别区重叠空域内，双方应加强沟通，共同维护飞行安全。但是这有个非常重要的概念，所谓钓鱼岛上空防空识别区重叠这一概念根本是不存在的。钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土，钓鱼岛上空空域，是我国的领空。所以，日本在钓鱼岛上空划设所谓“防空识别区”是非法的。

在昨天举行的外交部例行新闻发布会上，外交部发言人秦刚也明确表示：东海防空识别区实施以来，相关空域航行安全、正常。中方划定东海识别区并不是针对客运航班的，希望有关国家能够积极配合，使飞行更有秩序，更安全。