东湖区以城北旧改破解城市二元困局

撬动发展新支点 描绘幸福新图景

　　从高处俯瞰东湖区城北片区，二七北路沿线至滨江片区被西货场铁路“割裂”，道路梗阻，商气不畅；高耸林立的现代化住宅小区和写字楼“包围”着成片低洼危旧的城中村和棚户区，对比鲜明，反差巨大。

　　这是城市内部二元结构给东湖区留下的“阴影”。如何走出“阴影”，打破困局？东湖区将旧城改造作为破题之匙，于近日启动了二七北路铁路沿线旧城及城中村、长巷村起凤路和香江家具城2个旧改项目，通过大改造赢得大空间，撬动城北片区经济发展新支点，加速南北区域融合，让更多老城区居民过上盼望已久的新生活。

　　 区域发展失衡

　　二元结构亟待突破

　　昨日清晨，天刚蒙蒙亮。东湖区长巷村新货自然村居民谌火英拄着拐杖，经过一段昏暗潮湿的楼道，蹒跚地来到院子里给一家人做早饭。“屋里没有接水管，洗菜、洗衣服都在屋外，很不方便。”她倚着一米多高的水池，边洗菜边说道：“真希望村里能尽快改造，让我们也能住进电梯房小区里，改善下生活！”

　　新货自然村所在的二七北路沿线滨江地块，属于东湖区城北片区腹地，临近赣江，周边高楼大厦林立，业态也较为成熟，却由于铁路西货场制约、路网不畅、城中村集聚等原因，始终跟不上城市发展步伐。东湖区相关负责人表示，繁华的城市中心区与简陋的城中村、棚户区并存，在城市内部形成明显反差。这种二元结构不消除，棚户区居民生活无法得到实质性改善，区域发展无从谈起，城镇化质量也无从提高。

　　“我们今年把总征迁面积84.9万平方米、总征迁户数6000余户的6个旧城及城中村地块打包成两个旧改项目加以推进，必将成为我区破解城市二元结构的重要突破口。”该负责人表示，项目的顺利实施还将打破东湖区南北片区经济隔离状态，加速区域融合，为老城区突破转型困境培育新的经济增长点，实现“旧城再造”。

　　 改造顺应民心

　　百姓生活提档升级

　　前段时间连绵的阴雨天，让青山南路659号一楼居民胡翠昌“忙”了起来。“每年雨季，房间里就很潮湿，地板和墙壁都冒水。我现在年纪大了，这种潮气实在是受不了。”胡翠昌告诉记者，她家在这栋楼里有两套房子，她和丈夫、婆婆生活的这套房子大约有40平方米，而儿子一家四口人居住在二楼的房子，面积只有18平方米。“房子实在太小了，儿子一家只能和我们共用卫生间和厨房。”胡翠昌无奈地说。

　　由于发展相对滞后，东湖区城北片区类似的老旧小区不在少数，房屋老化、公共设施不配套、消防安全存在隐患、居住环境差等问题突出，城中村内危房遍布。东湖区相关负责人说：“虽然年年针对老旧小区和村中村进行改造整治，但都局限于‘头痛医头，脚痛医脚’的修修补补。要想居民生活环境得到根本改善，还得依靠旧城改造。”

　　东湖区今年第一轮旧改启动的消息传来，许多像胡翠昌一样的城北片区居民感到“安居梦”即将实现。“老房子环境差，配套的休闲设施也少，更让我们难以忍受的是，离铁路近，噪音很大。”香江家具城地块82岁的被征收户章琳如已开始打包家什，并物色好了新房。“新房的位置、环境都不错。旧改让家里的生活上了个档次。”章琳如开心地说。

　　 干部加紧“充电”

　　练好内功助推旧改

　　旧城改造遂民所愿，但过程并不一定一帆风顺，各方诉求交替登场，各种利益交织博弈，再加上涉及范围广、人数多，任务之艰、难度之大可见一斑。要想成功攻坚，离不开动迁干部耐心细致的解答和热情周到的服务。

　　3月11日上午，东湖区开展2015年第一轮国有土地上房屋征收工作培训，为四百多名动迁干部“充电”。培训课上，东湖区旧改办的工作人员耐心细致地一条条讲解政策，货币补偿怎么计算，电卡、水卡上的余额怎么办……大账小账一笔笔都捋清理顺。“这次培训注重实际操作，对我们下一步工作具有很强的指导性，也对我们提出了更高要求。”金家山社区动迁干部熊旭华说。

　　“培训结束后，我们还利用周末时间组织全区动迁干部进行考试，题目全部为主观题，主要就是考察动迁干部对政策的掌握程度和运用能力，保障各动迁地块都能实现‘上门入户率百分之百、政策宣传率百分之百、群众问题掌握度百分之百、问题解答率百分之百、征收签约率百分之百’。”东湖区旧改办相关负责人告诉记者，各地块入户宣讲工作即将开始，全区干部将进一步发扬“有活力、有干劲、有办法、有担当”的“四有”东湖精神，力争6月底完成今年第一轮征迁任务。

　　(李旸 记者 葛静)