东湖区：俯下身子转作风 求新求变促发展
和所有老城区一样，东湖区经历几十年的发展，空间局促、动力不足、活力有限等问题开始显现，触到了成长的“天花板”。
“区域发展受土地瓶颈制约严重，金融服务业等优势产业逐步向新区转移，新型商业体向全市分散、传统商业急需转型升级，文化旅游管理运营模式亟待提升”。一系列正在呈现的困难让东湖区经受着种种考验。“东湖区面临新形势，同时蕴含新机遇，必须谋求新发展。而要实现真正的发展，关键还是要靠人！”东湖区主要负责人一语道出解决发展困局之要。
为点燃全区干部干事创业的热情和创新创业的激情，东湖区建立起一套“压力传导、严格奖惩、长效管理”的机制体制，通过建章立制、严肃纪律，激发出了广大干部敢闯、敢试、敢干、敢为人先的劲头，为东湖区建设现代服务业及总部经济发展集聚区、高端商务商业核心区、传承历史文化标志区、高品质宜居生态区“四区”注入了新活力。
原先脏乱差的二七北路“汽配一条街”已成为一座园林式的公共休闲广场，为周边居民锻炼娱乐提供了一个好去处；子固路“糖果一条街”的围墙店面被拆除后，人行道变得宽阔整洁，新种植的绿化带美观养眼……在第一轮“双拆”工作中，东湖区“啃下了”一块块“硬骨头”。第二轮“双拆”工作，东湖区摸排辖区省直单位违建临建面积约为5.4万平方米、涉及点位363个，涉及省直单位92家，“双拆”总面积及点位数均占全市之最，难度之大，可想而知。
与此同时，该区今年还有青山湖西岸七里村片区、殷家巷、上下沙窝等多个地块的旧城改造工作要启动并完成。“我们经济发展速度不快的一个重要原因，就是招商引资的项目缺乏载体、我们的发展后劲缺乏平台。对东湖区来说，旧改就是发展，旧改就是后劲。”为此，东湖区给自己定下了今年过百万平方米的征收目标。
为确保“人人身上有担子，全区没有旁观者”，该区抽调了1000名干部来做好这两项工作，把最强的干部阵容配备到工作中来，把最善于做群众工作的干部放到基层一线来。同时，所有单位和部门都在“旧改双拆”工作中领到一块任务，量化指标。该区还强化考核结果运用，加大对不积极作为、不主动担当、不适应岗位“三不”干部的调整力度，打破干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，实行“能者上、平者让、庸者下”。
新机制让广大机关干部的干事创业热情和赶超潜能得到充分发挥，各项工作取得了空前突破。6月20日上午，省人大拆除临建店面4间，总面积达76平方米；省政协拆除临建店面14间，近200平方米。7月2日，分属于省政府机管局等4家省直单位，总面积698平方米的10间临建店面被拆除。7月6日，江西革命烈士纪念堂周边1098平方米围墙店面被拆除，目前正在统一规划、建绿透绿，将成为八一大道上又一个景观亮点……截至7月12日晚，该区省直单位“双拆”工作已完成清空店面37874平方米、743间，清空面积率70.57%；完成拆除店面32691.23平方米、643间，拆除面积率60.92%。旧城改造房屋征收工作也正如火如荼地开展：七里村农房征收从本月起，工作中心转移到交房、倒房。目前已签约644栋，占96.4%；交房426栋，占64%；倒房194栋，占29%。殷家巷社区旧改项目自征收令下达以来，13天时间累计领取搬迁序号的有436户，占总任务数的91.4%。
通过俯身到基层一线，广大机关干部不仅丰富了工作经验，得到了锻炼和提高，同时还密切了干群关系，真正让群众得到了实惠。青山湖西岸七里村地块的动迁干部为了帮助村民尽早签约并搬家，提供“特事特办、随叫随到”的服务。考虑到白天一些村民外出的情况，他们就把下班时间延长到晚上12点，尽可能让村民能在2天内完成签约，拿到补偿款。华表自然村村民黄浦军一直在上海工作，这回听说老房子要征收了，赶紧回家来办理手续。“我工作很忙，没有太多时间在南昌停留，只有三天的时间回来办手续。”黄浦军回到南昌后，立即和动迁干部取得了联系。令他没想到的是，半个小时后动迁干部就上门为其办理了各项手续。第二天上午，黄浦军就把补偿款领到手了，他笑着说：“动迁干部的服务真贴心，我很意外，也很感动！”
破除“等靠要” 自强自立谋求突破
发展目标已定，如何走出第一步显得尤为重要。东湖区的方法是，通过查摆问题把全区上下的思想充分“搅动”起来，从而达到统一思想的目的。“我区结合正在开展的群众路线教育实践活动，瞄准影响东湖区经济社会发展的全局性问题，制约转型升级的突出矛盾和群众反映强烈的民生诉求，以问题为导向，雷厉风行、即知即办，以归零的勇气正视现实，以破零的决心迎头赶上。”东湖区主要负责人如是说。
如今，在东湖区房屋被征收户家中、在“双拆”现场、在城市管理的重点难点区域上，处处都能见到该区机关干部的身影。东湖区盯紧城市管理，正探索在每个社区成立一个督导队和巡查队，开展四级巡查，并将发现的问题报告给统一的对讲平台，再由区分管领导负责指挥协调，保证全区每一个角落全面覆盖，所有的“脏乱差”问题，都及时查找出来；制作了新一轮房屋征迁的工作责任体系表和工作推进表，将动迁任务全部落实到每个责任单位和责任人，采取“县级领导挂片、区直单位挂点、干部包干到户”的方法，真正实现“千斤重担人人挑，人人身上压担子”。
据介绍，为让“拿钱不干活、当官不作为”的人没有市场，让庸官、懒官丧失生存空间，该区还专门出台了工作任务考核及奖惩办法，严格做到有功必奖、有过必罚。如在“旧改”、“双拆”工作中，在明确阶段性目标任务、时间节点、责任单位、责任领导和责任人，实行挂图作战的基础上，按规定工作量进度进行评比；在“创文保卫”工作中，按照“谁主管、谁负责、谁丢分、谁担责”的原则，对问题点位的责任单位、挂点区直单位、挂片领导实行同责同考，以考代管、以评促建、重奖重罚，保障工作取得实实在在的成效。
一改以往开开会、收收材料就了事的机关作风 ，将“办公室”搬到基层、搬到群众身边，促进了广大干部的思想大解放、精神大振奋、作风大转变、发展大作为。“干部的信心来自优良的党风政风，干部的干劲来自鲜明的用人导向。”东湖区主要负责人表示，该区选任干部重点做到“三到三看”，即到基层看作风、到一线看实绩、到群众中看民意，使得一线的同志工作上有干头、生活上有盼头、政治上有奔头，进一步锻造一支具有昂扬斗志、务实作风、实干精神的干部队伍。
科学的管理机制和完善的制度保障，使全区上下形成了人心思进、人心思上、人心思干的良好风气，为东湖区未来发展夯实了基础。
干部分片包干 城市顽疾逐个击破
“要把创建作为践行群众路线的‘试验田’，作为干事创业的‘主战场’。”东湖区充分发挥领导干部的带头作用，按照“队伍在基层、主体在街道、部门有责任”的原则，实行分片包干，通过领导干部挂点社区，做到“人人身上有指标，个个肩上有任务”，形成干群协同抓创建的良好态势。
“陈阿姨，感谢您对创建的支持，您看还有什么意见和建议，可以继续填写意见表向我们反映。”这是状元桥社区干部第二十次来到陈腊梅的水果店了，与以往上门做工作不同的是，这次他们是来回访并感谢陈腊梅的。
陈腊梅经营的水果店紧邻钟鼓楼集贸市场，出店经营现象时有发生，街道将其列为“治脏治乱”的“重点户”，第一时间将“一封信”和“一张表”送到了陈腊梅手中。通过街道、社区干部不厌其烦地上门宣传和劝导，陈腊梅从不理解到积极支持创建工作，不仅自觉将水果摆放在店内销售，还自发冲刷路面，保持店面卫生。“重点户”的悄然变化在不经意间影响了邻家店铺的经营模式，钟鼓楼集贸市场周边出店经营现象较过去大有好转。
在创建工作中，东湖区还坚持以问题为导向，把历史顽疾和重点问题作为突破口和主战场。按照“重点抓、抓重点”的原则，该区加大了对家委会、集贸市场、铁路沿线等重点区域、重点路段的检查和整治，通过逐一查摆和揭短亮丑，全面掌握各社区环境卫生状况，随后以清单形式分析汇总，逐个逐项找准破解之策。
长期以来，东万宜巷、重光里周边占道菜市场脏、乱、差、堵的现象，严重影响了周边居民的生活，也成为南昌城市管理的“老大难”问题之一。今年5月底，东湖区对东万宜巷、重光里周边占道菜场进行集中整治，并通过公布周边集贸市场空置摊位的方式，引导流动摊贩入市经营，从源头上遏制马路市场再“抬头”。
“过去也搞过好多次整治，但都是过不了两天就又摆出来了。这回整治是真正有效果了，路面终于恢复了整洁和通畅。”在重光里居住了8年的李先生这么说道。为巩固整治成果，该区还采取了定人定岗与巡查相结合的管理模式，每天安排一名街办负责人带队，由1名街办干部、7名社区工作人员、1名环卫所质检员组成工作组，从早上5点30分开始，现场巡查、宣传、劝导。八一桥街办相关负责人表示：“我们还邀请了一批有责任心、热心公益事业的居民，采取分时式巡查的方式参与整治，保持对非法占道经营管制的高压态势，防止其反弹。”
“创建工作只有起点,没有终点,贵在形成常态。下一步，我们将通过先行先试，大胆创新，积极开展长效管理试点工作，在实践中发现规律，及时总结，探索出一套符合东湖区实际的长效管理机制。”东湖区相关负责同志如是说。（李旸 记者 葛静）