食药监局一天下两文 “紧箍咒”点中山寨洋奶粉要穴
昨天，不少奶粉企业的官方微博都在关注和转发同一条消息：国家食品药品监督管理总局发布公告，禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉。
此公告一出，无疑对那些贴牌“洋奶粉”直接开出禁令。
事实上，同一天，国家食品药品监督管理总局还发布了《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》（以下简称《规定》），对保障婴幼儿配方乳粉质量安全作出了更细致、明确的规定。
因为涉及内容专业性更强，《规定》没有引起普通消费者的注意，但无论《规定》也好，公告也罢，有一点是毫无疑问的——从质量安全到生产、经营规范，对婴幼儿乳粉的监管是越来越严格了。为了孩子，广大消费者希望这样的严格能落到实处。
从奶源配方到生产
全过程都有规定
引起较多消费者关注的，是国家食品药品监督管理总局昨天发布的《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》（以下简称《公告》）。《公告》不长，全文仅七条，其中明确规定：婴幼儿配方乳粉生产企业不得接受其他单位和个人委托生产婴幼儿配方乳粉；不得为其他品牌持有人或代理人生产婴幼儿配方乳粉，不得冒用他人品牌和包装生产婴幼儿配方乳粉；不得在国内生产其仅在境外注册商标和企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉，不得在国内生产标注为境外企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉；不得使用相同原辅料构成的同一种配方，生产不同产品名称的婴幼儿配方乳粉；不得使用除牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品（包括乳蛋白、乳糖等）以外的其他动物乳和乳制品生产婴幼儿配方乳粉。《公告》要求，任何单位和个人不得通过合同或约定，委托婴幼儿配方乳粉生产企业为其加工、制作婴幼儿配方乳粉；不得采购或进口婴幼儿配方乳粉直接进行装罐、装袋、装盒，或者改变包装、标签生产婴幼儿配方乳粉。
对违反《公告》要求的，定性也很明确：由县级以上地方食品药品监督管理部门依法予以查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
《规定》则用整整36条，对婴幼儿配方乳粉的生产环节的全过程做了具体要求，从奶源到监督检查结果的公开，涉及到方方面面。
专家解读奶企新规
对三类奶粉品牌影响较大
《公告》一出，记者第一时间联系了浙江省内的知名奶企，但不少企业都以“不方便”为由婉拒采访，开口谈的倒成了少数。
杭州本土奶企美丽健乳业集团旗下有一款益益奶粉，目前只在安徽和吉林敦化销售，奶粉生产加工也在当地完成。“从目前的公告看，这次整顿的主要是贴牌生产的企业，对我们没有什么影响。因为我们在安徽和吉林都有自建的牧场、奶源、生产加工都是自己的。”美丽健营销总监孙仕军表示。据了解，益益奶粉在安徽一年的销售产值有一个亿，在安徽淮南区域的市场占有率达到60%以上。
“这次整顿主要对三类奶粉品牌影响较大。”乳业专家、中商流通生产力促进中心高级乳业分析师宋亮说，第一类是干法工艺生产的奶粉企业。日常生活中我们常接触的几个奶粉品牌，像贝因美是用干法工艺，雅士利有一部分产品用的也是干法工艺。干法工艺，简单说就是将粉状婴幼儿配方食品的配料成分，在干燥状态下进行处理与混合。当奶粉加工厂与奶源有一定距离的情况下，一般采用干法工艺。从外国进口奶源原料，回国后加工生产。
第二类是在国内分装的品牌，比如雅培、多美滋、惠氏，把大批量的奶粉进口到国内，然后分装成小罐。
第三类影响比较大的是“洋奶粉”。规定今后不得在国内生产其仅在境外注册商标和企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉，不得在国内生产标注为境外企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉。
“而像飞鹤、完达山、伊利这些品牌，在国内自建奶源，并且本身用的就是湿法工艺（所谓湿法工艺就是将有机鲜牛奶直接喷雾干燥制成奶粉），对这些企业来说，由于企业生产、奶源、安全管理都是符合规定的，因此整改幅度较小，所受影响小。”
浙江检验检疫局相关人士表示：“进口奶粉必须有中文标签，标签内容一般包括原产国，生产企业等，一般正规超市卖的，就看这些就可以了。当然最有把握的是查卫生证书，可以向销售方索要卫生证书。”
总体上，规范奶粉生产对整个行业是件好事。不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品，这本身就对经营者进行了约束，尽可能消除奶粉安全隐患。另外，这也提高了行业的准入门槛，防止一些半路出家的品牌对市场已有品牌的冲击。
“另外，此次规定中，仍然强调了企业产品批批监测，这确实是个问题。对企业来说，检测成本高涨，主要是由于目前尚未建立科学的全程监控体系，因此要求企业批批检测，不过我认为，未来随着科学分段监管体系的建立，这种批批检测的行为将很快得到改变。”宋亮说。 (中新网江西新闻转载)
