济南市坚持“五个到位”全力以赴推进农村危房改造工作

　　农村危房改造任务是济南市委、市政府安排部署的扶贫解困硬任务，是全面建成小康社会的迫切要求，是改善农村困难群众生活居住环境的民生实事。今年以来，济南市立足实际、探索经验、创新理念、拓展思路，以“五个到位”为抓手，确保农村危房改造工作顺利推进、落实到位。

　　一是组织领导到位。全市农村危房改造工作由市城镇化工作领导小组统一调度指挥，市城乡建设委作为领导小组办公室，牵头负责农村危房改造工作的组织协调。各县（市）区按照相关要求，也健全完善了领导机构和推进机制，出台了具体细化的实施方案和各项配套政策，有序开展政策宣讲、危改对象筛选、房屋鉴定、签订协议等工作。

　　二是资金保障到位。对争取的中央、省农村危改补助资金实行专项管理，切实做到专账核算、专款专用，竣工验收合格后，一次性发放给农户。市、县财政在积极进行资金配套的基础上，将建档立卡贫困户危房列为重点改造对象，大幅提高补助标准，优先解决经济最困难、住房最危险农村困难户的居住安全。除中央和省级补助外，不足部分全部由市、县财政补足，大大减轻了贫困群众的建房负担，调动了群众参与改造的积极性。各有关县（市）区都制定了专项资金使用管理措施，安排了相应的工作经费，保证了农村危房改造工作的顺利推进。

　　三是督查考核到位。按照《农村危房改造规范工作流程》，明确了7道程序，坚持两级公示、自主改造、联合验收、补助资金合格后拨付的操作流程。建立改造工作进度月报、督查通报、责任状、乡村干部帮户、责任追究和农村危房改造年度绩效评价制度，健全激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，市领导小组办公室定期、不定期对县（市）区危房改造工作进行专项检查，现场检查调度危房户建设改造情况并组织巡回抽检考核。

　　四是施工监督到位。济南市城乡建设委高度重视危房改造的施工组织和工程质量。指导督促县（市）区住建委建立健全了农村危房改造工程质量安全管理制度，组织技术力量，对危改施工现场进行质量安全巡查和指导监督。注重业务技能的提升，对各乡镇村镇建设管理员进行专项培训，提高工程服务管理能力。加强对施工现场的技术指导和质量检查，发现问题及时处理，确保让农户住上安全房、满意房、舒心房。

　　五是调度宣传到位。济南市城镇化工作领导小组办公室认真落实中央和省里有关要求，对各县（市）区农村危房改造进展情况一月一调度，一月一通报。各县（市）区也都按照要求建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档案，建立健全了农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。充分利用电视、报纸、简报、网络等媒体，搭建政策宣传平台，广泛宣传农村危房改造的有关政策，使农村危房改造工作家喻户晓，确保中央和省里的政策不折不扣贯彻执行。

　　按照全市农村危房改造工作安排，今年济南市计划改造农村危房2350户，涉及天桥、历城、长清、章丘、平阴、济阳和商河7个县（市）区。截至8月底，全市已开工2080户，竣工1433户，开工率89%，竣工率61%。其中，历城区和长清区开工率达到100%、竣工率均达到或超过60%，商河县开工率96%、竣工率80%，章丘市开工率86%、竣工率63%，走在了全市前列。

摘自　山东省住房和城乡建设厅网站　2016.09.08　济南市城乡建设委员会　关学军　杨阳