武汉50年来近90个湖泊消失 官方出台措施治湖

19.01.2015  13:12

  被“抢救”恢复的竹叶海。武汉市硚口区水务局供图

  “百湖之城”武汉,半个多世纪来,近90个湖泊因造田、建城而消失。为了让现存湖泊“一个都不能少,面积一寸也不能缩小”,近年来武汉市痛下决心,陆续出台措施严厉治湖。

  “20多年来,眼看着湖没了,又眼看着湖回来了。”武汉市硚口区竹叶海湖畔,49岁的李静颇为感慨。

  竹叶海原是个主体湖面为200多亩的原生态湖泊,却一度被分割成了19个养鱼种藕的“烂泥塘”。经过5年的努力,竹叶海终于初现湖景。

  竹叶海治理是武汉湖泊保护的成功个案。随着今年1月9日武汉市人大审议通过更严格更具体的《武汉市湖泊保护条例》,以及《武汉市湖泊综合管理考核办法》的出台,武汉恶性填湖事件,或许不会再发生了。

  城市扩张,曾是一部填湖史

  坐拥大江大湖,是武汉最引以为豪的特色。然而武汉依水而兴,也因水而伤。

  自上世纪50年代以来,湖泊就成了人们眼中的资源掠夺地,围湖造田、填湖建城、拦湖养殖……向湖泊索取的方式不一而足。而随着上世纪末城市规模的快速扩张,湖泊被污染和蚕食的速度也成倍增加,湖泊数量锐减。

  从某种程度上说,武汉城市化、工业化的进程,就是一段填湖史。走在汉口杨汊湖的大街小巷,若非亲耳所闻,你无法想象,这片车喧马闹、房屋鳞次栉比的现代街区,几十年前还是浩淼碧波。

  “大约在上世纪七八十年代,村里把湖面分成大大小小的湖塘,承包给大家搞养殖,后来人多了,湖塘就被填平建了房子,修了马路,很快,就都成了平地了。”在杨汊湖居住了近40年的刘武不无感慨地说,他小时候在其中游泳摸鱼的杨汊湖,面积相当于东湖的1/4。

  如今,仅仅是一个地名的杨汊湖是近20年来较早消亡的湖泊之一,而城区湖泊消失的另一个代表——范湖,则是在2008年才湮没在迅速崛起的高楼大厦中。

  数据显示,目前武汉城区湖泊有40个,而在新中国成立初期,这一数字是127个——60年来武汉城区近90个湖泊消失。

  “幸存者”中,也有不少地段不错的湖泊难逃房地产“铁桶式”开发的“毒手”,成了一个又一个楼盘的“内湖”……西北湖、沙湖等湖泊的大部湖岸被建筑包围,沙湖面积由2001年的4.7平方公里缩减到2013年的3.08平方公里,而后官湖则由上世纪80年代末的45.8平方公里缩减到了目前的37平方公里。与湖泊面积迅速缩小相伴的,是湖体水质急剧恶化、水体自净能力下降、生物多样性衰退。

  顶层设计,让护湖有法可循

  “不仅市区现有的40个湖泊,辖区内的166个湖泊,也一个都不能少,湖泊面积一寸也不能缩小!”危机之下,保护湖泊渐成共识,武汉市委提出如此愿景。

  “在武汉保护湖泊的顶层设计中,法规建设和划定‘三线一路’是最大的亮点,一个是让护湖有法可循,一个是让护湖行动有的放矢。”武汉市湖泊管理局湖泊管理处处长王学立说。所谓“三线”,是指湖泊水域蓝线、环湖绿化绿线和湖泊周边建筑控制灰线;“一路”是指环湖路。“三线一路”为全方位湖泊保护提供了“生命线”,并勘界立桩进行保护。

  划定“三线一路”的目标在于“锁定岸线”,在地图上为湖泊“安家”,不让填湖悲剧重演。然而从房地产开发的“虎口”“夺湖”,显然不会顺利。因为土地经济的巨大诱惑,无论是湖岸沿线的开发商还是沿线街道办,都不愿意将湖泊沿岸的土地划入“三线”范围。

  后官湖“三线”制定过程就是一场拉锯战。先是沿湖街(乡镇)认为一些湖边塘、低湖田不应该划入蓝线内,再是划定绿线时遇到的问题更多、阻力更大。按规定,绿线距蓝线不少于300米,因此不少建设用地被划入绿线控制范围,甚至一些已经出让的土地,也需要开发商退还,而在后官湖区域,土地出让价格达到每亩百万元,划定“三线”就动了当地政府的“奶酪”。

  在位于后官湖蔡甸街彭家山村段,按照“三线”规划,要收回区政府已出让给开发商的3.5公顷土地还湖,开发商坚决不愿意退让,蔡甸区政府经过多次艰难谈判,才与开发商达成一致,退还湖面。

  2014年岁末,武汉市湖泊“三线一路”保护规划编制完成,全市166个湖泊家底盘清。相比2005年武汉市水资源普查确定的779平方公里湖面,蓝线的划定让全市湖泊面积“长大”了近90平方公里,相当于约3个东湖的面积。

  全民监督,市区湖泊不再纳污

  “如果把城市和湖泊比作一对恋人,那么现在武汉的湖泊保护到了全城热恋的阶段了。”武汉市湖泊管理局政策法规处副处长高山说,“在武汉,老百姓不能容忍破坏湖泊的行为。

  成立于2010年的“爱我百湖”志愿者组织,目前已有成员上万人。在过去的4年里,这个组织曾成功制止了破坏塔子湖、龙阳湖、沙湖等湖泊的违规行为,其组织的“东湖排污口大调查”,解决了半侧山排污口的老大难问题,每天减少2700吨污水排入东湖。

  武汉市水务局污水管理处处长王赤兵介绍,武汉市计划投资108亿元,基本实现“一张干网全覆盖、两江水源得保护、三镇湖泊不纳污”的目标。目前,武汉市动工改扩建污水处理厂7个,目前已经完成了1个。全部完成后,污水日均处理能力将从188.5万吨提升到280万吨,基本满足全市污水处理需求。

  “水质的改善是一个漫长的过程,急不得。”武汉市水务局水资源处处长黄天荣说,武汉正在进行湖泊水网连通建设,打造健康的水生态系统,效果会慢慢展现,但指望在短时间内看到根本性的成效,想一蹴而就,是不现实的。