贯彻十八届三中全会精神 推进全面深化改革

以全面深化改革的精神加强和改进人大监督工作

洪礼和

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为新时期做好人大工作，推进人民代表大会制度与时俱进，指明了方向，明确了任务，我们要以全面深化改革的精神，加强和改进人大监督工作。

　　一、把人民的重大关切作为人大监督的聚焦点。《决定》强调，要“通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切”。这要求人大监督要始终把人民关切的问题作为重点，以民意取向作为第一标尺。省人大将坚决贯彻三中全会精神，始终把人民关切的实际问题作为监督重点，真正把最广大人民群众的利益实现好、维护好和发展好。

　　二、把实效性作为检验人大监督工作的不二标准。监督工作的强弱、监督实效的大小，决定着人大作为国家权力机关在百姓心中的分量。省人大将深入贯彻《决定》关于“完善人大工作机制”的要求，在健全完善监督工作机制上下功夫，使人大监督由抽象向具体转变，由重程序向重结果转变，由一次监督向跟踪监督、全程监督、连续监督转变，切实增强发现问题、解决问题的实效作用。

　　三、把创新作为加强和改进人大监督的不懈追求。《决定》明确，要“推进人民代表大会制度理论和实践创新”。加强和改进人大监督工作，必须以创新理念赋予其新的内涵和形式，关键是要勇于将人大监督置于阳光之下，赋予公众充分的知情权、参与权、表达权和监督权。省人大将充分运用现代信息传播手段，适应民主、开放、互动的网络生活，敞开公众参与监督之门，让“阳光监督”变成人大监督常态，成为加强社会治理的新方式和新途径，推动江西民主政治建设不断向前迈进。

　　四、把同监督作为提高人大监督权威的关键之举。省人大将把三中全会精神贯穿监督工作始终，既用好常规监督方式，又敢于善于运用一些刚性监督手段，一方面努力让人大监督权回归本位，切实增强监督权威性；另一方面也注意掌握好开展监督的方式和节奏，既不缺位也不越位，坚决防止影响甚至干扰“一府两院”工作的开展。

发挥市场决定性作用做大做强金融业

李炳军

　　十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调经济体制改革是全面深化改革的重点，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。这就要求我们在思想上更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，在行动上减少政府对资源的直接配置，让资源根据市场规则、市场价格、市场竞争进行有效配置。同时，我们也要以转变政府职能为抓手，厘清政府和市场的边界，搞好政府和市场“两只手”的协调和配合，努力建设法治政府、服务型政府。

　　金融是现代经济的核心，金融业也是现代服务业的重要行业，做大做强金融业，对完善我省市场体系、转变经济发展方式具有重要意义。当前和今后一个时期，要牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，坚持市场配置金融资源的改革导向，逐步建立富有江西特色的区域性金融服务体系，使全省金融业增加值占生产总值比重接近或达到全国平均水平。一是大力引进和设立金融机构。推动有实力的金融机构落户江西，加快组建省级商业银行步伐，支持驻赣金融机构在市县设立分支机构。二是大力引进和培养金融人才。加强领导干部金融知识培训，配齐配强熟悉金融工作的市县领导，吸引金融管理人才来赣工作，使政府和金融机构的人才队伍同步发展。三是大力引进和盘活资金。积极争取总行信贷规模支持和直贷项目投入，扩大企业直接融资规模，加快推进保险资金入赣工作，支持和鼓励企业上市。四是不断优化社会信用环境，努力建设“信用江西”。

以改革精神推进江西开放升级

胡幼桃

　　改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对构建开放型经济新体制作出了重大部署。这是我们党在全面总结35年对外开放经验基础上作出的重大决策，为今后开放型经济改革发展指明了方向，必将对我国改革开放产生重大而深远影响。

　　形势逼人，不进则退。我们必须以强烈的改革意识，推动对内对外开放相互促进，实现引进来和走出去更好结合，进一步拓宽开放领域、创新开放模式、丰富开放平台，加快构建开放型经济新体制，形成开放型经济新优势，以新一轮大开放促进江西新一轮大发展。突出抓好五个方面工作：

　　一是着力突破招大引强。创新招商机制,“一对一”加大对重点企业、行业发展战略跟踪招商力度，不见成效不放手。创新开放模式,围绕推进昌九一体化，探索建立昌九扩大开放试验区。

　　二是着力优化开放平台。推进国家级开发区做大做强和出口加工区发展升级。探索建立常态化、国际化、综合性投资贸易平台。

　　三是着力扩大外贸规模。创新加工贸易模式,扩大出口主体，研究出台进口促进政策，努力扩大进出口规模。

　　四是着力推进企业“走出去”。积极稳妥推动对外投资，努力扩大对外承包工程，提高企业国际化经营能力。

　　五是着力营造发展环境。营造公平竞争市场环境和便捷高效口岸环境，增强各类企业长期投资江西的信心。

大力推进教育领域综合改革

朱虹

　　落实三中全会《决定》关于深化教育领域综合改革的新部署，我省将重点抓好以下七个方面的工作：

　　推进素质教育改革。把社会主义核心价值体系融入教学全过程，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制。

　　促进教育公平改革。完善奖、贷、助、补、免政策，健全家庭经济困难学生资助体系；逐步缩小区域、城乡、校际差距；推进县域内或片区内校长教师交流轮岗、学区一体化管理。

　　建立现代职业教育体系改革。着力解决当前职业教育“散、小、差”问题；制定推进职业教育产教融合、校企合作的政策；进一步加强职业学校学籍管理，规范职业教育办学行为。

　　深化高校人才培养机制改革。创新高等教育培养模式,促进高校走以质量为核心的内涵式发展道路；强化本科教育教学改革；加强实践教学，完善实践教学体系。

　　探索考试招生制度改革。实行义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生；推行初高中学业水平考试和综合素质评价；完善职业院校分类招考；推进普通高校统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，建立高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。

　　加强管理体制改革。构建政府、学校、社会之间的新型关系，落实和扩大学校办学自主权，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

　　完善办学体制改革。形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。

推动江西发展升级必须坚持“两个毫不动摇”

李贻煌

　　贯彻落实三中全会精神，推动江西发展升级，关键是要准确把握《决定》明确的相关领域深化改革的战略重点、主攻方向、工作机制、推进方式和路线图，坚持“两个毫不动摇”，狠抓各项工作落实。

　　一、推动江西发展升级，必须毫不动摇坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用

　　一是要在国有资产集中监管上做文章。以管资本为主加强国有资产集中监管。组建若干个国有资本运营公司，将部门管理的企业纳入统一监管，实现国资监管全覆盖；对自然资源进行统一确权登记，组建自然资源运营公司，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。

　　二是要在国有资产监管方式上做文章。按照政企分开的原则来界定企业的责权利；按照企业功能定位，制订分类改革、分类治理、分类指导、分类考核和管理的办法；建立健全法人治理结构，推进现代企业制度建设。

　　三是要在国有经济实现形式上做文章。将发展混合所有制经济作为我省国有经济发展和国企改革的重要方向和路径。坚持“一企一策”，深化完善国有企业股份制改革；对国有经济有序调整，完善有进有退、合理流动的机制；推进国有资产证券化，提高省属国有企业资本证券化水平。

　　二、推动江西发展升级，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

　　废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，使非公有制经济与公有制经济“权利平等、机会平等、规则平等”，充分发挥非公有制企业机制优势，激发非公有制经济活力和创造力。