学习三中全会精神 谋划吉安科技改革

12月24-26日，吉安市科技局组织科以上干部专题学习党的十八届三中全会和习总书记系列讲话精神并召开深化科技改革专题研讨会。专题研讨会由党组书记、局长刘晓聪主持。

        此次专题研讨会，旨在通过局全体干部深入学习、相互讨论、弄懂弄通、解放思想、研究问题、思考改革、建言献策，进一步使全局上下深刻认识十八届三中全会作出的《决定》，对吉安发展是历史性、决定性机遇，必须进一步解放思想、改革开放、真抓实干，从而增强改革的自觉性和坚定性，为汇聚起推进改革和科学发展的强大正能量，促进全市上下奋力迈出发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉新步伐提供坚强的理论思想保证。

此次学习，主要内容有：十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，习近平总书记《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明》等重要讲话，省委书记强卫在全省市厅级领导干部学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记讲话精神专题研讨班上的动员讲话，省委副书记尚勇在全省市厅级领导干部学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记讲话精神专题研讨班上的引读报告，《人民日报》关于学习贯彻十八届三中全会精神的系列评论员文章，以及中央经济工作会议精神等。

通过学习，大家一致认为，党的十八届三中全会是在我国改革开放重要关头的一次会议，具有非常重要的意义。这是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要体现，必将推动中国特色社会主义事业的建设进程。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

深化科技体制改革是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的重要内容，引起了大家的广泛关注和热议。我国原有的科技体制形成于计划经济下，随着经济社会发展弊端日益显现，突出表现在：企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济“两张皮”问题依然存在，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分撒重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转化效率不高；科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有充分发挥。这些问题已经成为制约科技创新的重要因素，影响了地方乃至国家层面科技综合实力和国际竞争力的提升。因此，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需要进一步深化科技体制改革，加快创新体系建设。

结合吉安科技工作实际，全局领导干部开展了专项讨论。经过梳理，提出以下意见建议：

1 、强化企业的主体创新地位，促进科技与经济紧密结合

一是 建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用。 二是 加大高新技术企业培育。引导创新要素向企业聚集，支持企业开展研发活动，培育一批创新型企业，落实好我省关于高企认定实行“宽进严出”的政策，每季度组织一次高企申报，全力支持省外高企在我市投资设立的全资子公司申报高新技术企业。 三是 加强科技创新平台建设。加快企业工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验、科技孵化器、博士后工作站、院士工作站等创新载体的组建和升级，争取吉安微生物农药高新技术产业化基地和农林有害绿色防控工程技术研究中心升格为国家级，完善区域科技创新体系。 四是 强化对企业的政策措施。落实企业研发费用税前加计扣除，适用范围包括战略性新兴产业、传统产业技术改造和现代服务业等领域；改进企业研发费用核算方法，合理扩大研发费用加计扣除范围，加大企业研发设备加速折旧。加大对中小企业、微型企业技术创新的财政、金融支持。扩大科技型中心企业创新基金规模，通过贷款贴息、研发资助等方式支持中小企业技术创新活动。

2 、改革科技管理体制，促进管理科学化和资源高效利用

一是 推进科技项目管理改革。建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制，建立健全科技项目公平竞争和信息公开公示制度，积极推行完善网络申报和视频评审办法，保证项目管理的公平公开公正。 二是 完善科技经费管理制度。一方面积极争取市县两级政府的财政科技投入达到法定要求，关于科技发展综合考核评价体系中科技创新指数考评指标落到实处。另一方面，建立健全符合科技规律的科技项目经费监督管理机制，加强对各类科技计划、专项、基金等经费使用的综合绩效评价，健全科技项目管理问责机制，依法公开问责情况，提高资金使用效益。 三是 深化科技评价制度改革。建立评价专家责任制度和信息公开制度。加强项目实施、成果转化的后评估。

3 、加强知识产权工作力度，提升科技创新的核心竞争力

一是 切实加强机构队伍建设。吉安市知识产权局还未挂牌，只有一个专职工作人员，各县知识产权工作进度不一、良莠不齐，与知识产权工作日益重要的形势不相符。要采取超常规的措施，着力加强机构建设。切实完善基层知识产权工作体系，提供组织和人员保障。 二是 加强知识产权试点示范园区、企业的培育，加强对企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准的引导、帮助和扶持。建立全省知识产权专员培育和管理体系。 三是 加强知识产权行政执法建设。设立知识产权执法专项资金，配备执法车以及移动执法设备；注重执法队伍的培养，定期选派执法人员到法院挂职实践学习，提高执法能力。 四是 加强中介服务机构建设。鼓励兴办专利申请代理、商标代理、版权登记、司法鉴定、信息咨询、质押融资等中介服务机构，培养知识产权经纪人。

4 、加强科技人才队伍培养，提升科技创新软实力

一是 提高科技管理人员的业务能力和服务水平。通过岗位培训、调研交流、学会培训等方法提高科技人员的思想水平和工作能力，不断树目标、提要求、压担子，提供发展平台和机遇。 二是 在项目推进中培育人才。立足吉安本地，扶持本地的科技人才成长，鼓励企业奖励科技人才的发明创造。 三是 以良好的发展环境吸引人才。用具有特色的企业环境、社会治安、城市生态环境等吸引人才，用感情留人，用事业留人，用优厚的待遇留人。 四是 深化科研院所合作。积极引导龙头企业和骨干企业与科研院所开展产学研合作，真正做到市场为导向、企业为主体、院校所为主要技术依托的战略联盟，推进产学研合作由短期变成长期合作，松散合作、单项合作变成紧密合作、系统合作。