中国地方政府加快构建法律顾问制度

12.06.2015  13:13

  每周五下午,身为陕西一家律师事务所主任的刘娜都会“换个”地方上班。

  在西安市莲湖区玉祥门社区的法律服务工作室,此时她的身份是入住社区的法律顾问。在社区里,她不仅接受社区居民的法律咨询和求助,还举办与生活密切相关的法律知识讲座。

  居民裴宁因为9岁的儿子在上课时受到伤害,和校方产生纠纷两年多一直无解,无奈之下走进玉祥门社区法律服务工作室求助。在刘娜的建议和协调下,当天下午,裴宁就和校方面对面坐到了一起,耗时两年多的纠纷终于有了转机。

  从今年1月起,西安市莲湖区全部134个社区都有了刘娜这样的法律顾问。当地司法部门期待通过建设覆盖区、街道办和社区的三级法律服务体系,把法律服务的触角延伸至最基层,应对基层群众日益增长的法律服务需求。

  “让律师走到群众身边,用法律筑牢安全线和服务网。”承担社区法律顾问工作的陕西恒邦律师事务所律师王瑛说。

  随着中国全面推进依法治国,中国地方政府也在积极推行政府法律顾问制度,以期在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥法律顾问的作用。

  近日在西安召开的“2015政府法律服务论坛”上,中国法学会律师法学研究会副会长、中国政法大学教授王进喜认为,政府对法律服务的需求不再是可有可无,而是具有很强的“刚性需求”。

  2014年3月,西安某幼儿园发生儿童服药事故,引发舆论关注。当地政府在出具初步处理意见后,又请多名法律顾问对处理措施的法律依据进行研判。法律顾问给出了吊销幼儿园营业许可等5条法律建议并被采纳。

  莲湖区政府法律顾问郭捷说,该区法律顾问团共包括法学专家、律师、法律工作者35人,他们日常列席政府常务会议,对重大决策、事项进行论证,提出法律意见。

  “近年来,陕西省政府法律顾问每年参与处理的法律事务近百件。”陕西省政府法制办副主任闫三选表示,政府法律顾问制度便于吸收专家的建议,能够在制定重大决策时得到法律专业人士的建议和监督,有效推动了政府部门的依法行政。

  “如果说过去法律界人士为政府制定的规范文件提供修改和补充建议,参与具有偶发性的话,今后,政府重大决策与法律服务将会呈现一种正比例增长关系。”全国人大代表韩德云认为。

  业内人士表示,目前,全国为政府法律事务服务的公职律师约为7000人,只占到律师总数的3%左右,政府法律顾问制度在“未来还有很大的发展空间”。

  “政府法律顾问制度才刚刚起步。”中国政法大学教授、中国行政法学研究会名誉会长应松年说。(尹亮 陈晨)