中国弥合实现全面小康的“贫困短板”

　　新华网贵阳１０月１４日电（记者李惊亚、杨洪涛）大山村民组是贵州遵义市湄潭县高台镇最偏远的村组，村民喻大兵家里有病人，孩子小，打工也走不开，全家除了每月１０８元低保金，基本上没有其他收入，种的粮食不够吃，每年镇里都要拨给季节性救济粮。

　　日前，湄潭县、高台镇干部多次走访喻大兵家，表示要将他们纳入扶贫生态移民搬迁，同步发展７００多亩茶园，搬迁户可以就近打工，还可以得到技术培训，肯定比在山上强得多。喻大兵说：“这样我们当然愿意搬。”

　　贵州是中国贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份，是扶贫攻坚的主战场。为了与全国同步实现全面小康，贵州省要求全省领导干部开展遍访贫困村贫困户工作，确保实现对全省９０００多个贫困村和所有贫困户全覆盖。

　　改革开放以来，中国扶贫脱贫工作成绩斐然。从１９７８年到２０１４年，中国累计减贫逾７亿人。但截至目前，中国仍有７０００余万贫困人口，约占农村居民的７．２％。

　　分析人士认为，目前条件稍好的地方基本已脱贫，剩下的都是“最难啃的硬骨头”。这些贫困人口大多分布在深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，扶贫开发成本很高。

　　２０２０年，中国将建成全面小康。为了实现这个目标，中国全力弥补、平衡、协调发展中的贫困“最短板”。

　　“自从杨波来到海嘎村，一心都是为了海嘎人，白天下队去调查，一路走得脚抽筋，晚上回来还操心，上报项目帮我们，水通电通路通了，旧房变成新农村……”说起驻村干部杨波，６３岁的海嘎村村民刘展英唱起了自编的山歌。

　　海嘎，在古彝语里是“大海之滨”的意思。位于贵州省六盘水市钟山区大湾镇的海嘎村，海拔２９００多米，村民近一半都是彝族。五年前，全村吃低保的村民占了四分之一，农民人均年收入１６００元，贫困把乡亲们压得抬不起头、挺不起胸。

　　２０１０年，２８岁的钟山区民宗局科员杨波来到海嘎村担任“第一书记”，他带领村民种苦荞、种反季节蔬菜、养殖土鸡，跑项目为村子修路、修水窖、安太阳能路灯……五年下来，海嘎村的面貌发生翻天覆地的变化，农民人均年纯收入增加到６８３０元，成为远近闻名的村寨。

　　２０１５年的政府工作报告明确提出：“难度再大，今年也要再减少农村贫困人口１０００万人以上”。这是继２０１４年之后，政府工作报告第二次提出年度千万减贫目标。

　　２０１４年，中国各级政府向贫困村派出了１２．５万个工作队、驻村干部达４３万人，他们吃住在村里，挨家挨户了解情况、开展扶贫工作，成为精准扶贫的“传感器”和“带头人”。杨波只是千千万万中国普通驻村干部的缩影。

　　同年，中国还完成了规模浩大的贫困人口建档立卡工作，为推进精准扶贫奠定了基础。

　　“以前没有建档立卡，扶贫政策大多像大水漫灌，一享受都享受，一不享受都没有。”国务院扶贫办主任刘永富认为，现在是让有限的扶贫资源更精准地指向真正需要的人，发挥出最大效益。

　　长期以来，中国中西部地区特别是贫困地区基础设施建设投入不足，公共服务产品难以满足需求。近年来，中国下大力气补齐贫困地区基础设施建设“短板”，成为拉动经济增长的“新引擎”。

　　各大金融机构也纷纷加大对扶贫开发的支持力度。据了解，２０１５年及“十三五”期间，农发行投放于易地扶贫搬迁等扶贫开发信贷业务的贷款有望达４０００亿元。

　　《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》提出，到２０２０年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

　　“我们有理由相信，只要各地各有关方面以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，扎实推进扶贫攻坚，坚持区域发展与精准扶贫相结合，贫困地区贫困群众脱贫致富奔小康的梦想一定能如期实现。”刘永富表示。