倾情帮扶 爱撒赣南——中央国家机关及有关单位对口支援赣南综述

25.12.2015  06:50
原标题:中央国家机关及有关单位对口支援赣南综述

哎呀嘞,新村建设见成效,感谢部委来支援,家家门前水泥路,清水灌溉万亩田……

这首兴国山歌,唱出赣南近几年来发生的可喜变化,更唱出赣南老表对国家对口支援单位倾情帮扶的感激之情。

一年一变样,三年大变样。在党中央、国务院的深切关怀和中央国家机关及有关单位的对口支援下,赣南面貌日新月异,老区人民在脱贫攻坚的道路上走得更加坚实稳健:2010年至2014年底,赣南贫困人口由215.46万人减少到105.06万人,农民人均纯收入由4182元提高到6946元。近3年来,全市近300万农民告别了危旧土坯房,278.4万农村人口喝上了安全饮用水,300万人用上了稳压电。今年,全市贫困人口预计减少30万人,贫困发生率下降约4.3个百分点,省定贫困村由1119个减少至932个。

感恩奋进、砥砺前行,难忘国家对口支援单位在赣南留下的串串脚印和款款深情!

把脉问诊,支援有的放矢

由于种种原因,赣南欠发达、后发展的基本市情没有得到根本改变。

特殊的地位,特殊的贡献,特殊的困难,需要特殊的政策支持。

党中央、国务院始终关心关怀这片红色的土地。2012年6月,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施。2013年8月,国务院办公厅印发有关方案,决定由国家发改委、中央组织部牵头,39个中央国家机关及有关单位,分别对赣州市18个县(市、区)和赣州经济技术开发区实行为期8年的对口支援。

对口支援,如何与当地的发展需求有效地对接起来?

摸清实情,把脉问诊。各对口支援单位调研组进工厂、下农村,感受发展,倾听诉求,研究对策,把脉开方,带着特殊的感情,以超常规的思维研究赣南老区的振兴发展,谋划对赣南老区的政策支持。

中组部、国家发改委和37个对口支援单位全部派出高规格调研组,深入对口支援县(市、区)一线开展调研,其中,国土资源部、审计署、交通运输部、民政部、卫计委、司法部、水利部、国家烟草专卖局、国家统计局、国家粮食局等10个单位主要领导,国家发改委、中宣部等20多个单位副职领导30余人(次)亲临赣州调研指导。

证监会对口支援南康区,南康区的民营业主认为要利用这个机会,学习资本市场运作,期待对口支援单位扶持一批龙头企业加快上市步伐;南昌海关驻龙南办事处干部郭晋认为,有海关总署的对口支援,加工贸易企业要抓紧调结构、促转变,解决企业出口环节中遇到的难题,龙南及周边区县外向型经济发展有望提质增速……

通过找准对口支援单位部门优势与受援县(市、区)需求之间的结合点,承载着党和国家对赣南老区关怀的调研报告纷纷“出炉”,一项项量身订制、含金量高的配套政策接连出台,一笔笔资金随着配套政策输入赣南最急需的事业中,一个个项目撑起赣南人民满怀希望的明天。截至目前,对口支援单位出台了95个对赣南苏区振兴发展的具体实施意见或支持政策。

为让国家对口支援单位的好政策、好点子尽早落到实处,2014年1月,中组部从中央国家机关及有关单位选派首批39名年轻干部到受援地挂职帮扶。

从此,加快赣南苏区振兴发展多了一支特殊的“国家队”。39名挂职干部把老区放在心上,把责任扛在肩上,快速推进政策落地生根。到目前,《若干意见》涉及赣州的236项具体政策事项中,已有209项得到落实或正在落实。

这些北京来的“老表”,没有架子,务实勤恳,做事认真,作风扎实,与当地老表打成一片,给赣南的老百姓留下深刻印象。瑞金市叶坪乡黄沙村村民胡冬娣说:“以前住的是透风漏雨的土坯房,如今住进了小洋楼,我们的生活越过越好,这得感谢党中央、国务院的关心关怀,还要感谢对口支援的国家部委,他们给钱给物给项目,让我们农村的面貌大为改观。为了我们村的危旧土坯房改造项目,挂职的部委干部多次下来考察调研,对我们问寒问暖,就像我们的亲人一样。

与此同时,赣州也派出60名干部到各个部委挂职锻炼。干部双向挂职,架起从首都北京到赣南老区的连心桥,开启了对口支援赣南老区的“直通车”。

如今,赣州成为部委信息采集、调查研究、试点示范、政策评估、干部锻炼的重要基地。

采取对口支援等多种形式,加大对革命老区、贫困地区扶持力度。这是继《若干意见》之后,党中央对赣南苏区振兴发展的最有力支持。”说到中央国家机关及有关单位对赣南的无私帮扶,赣南老红军王承登动情地说。

精准发力,帮扶事半功倍

龙南县渡江镇莲塘村马头村小组,两年前还只是一个房屋破旧、贫穷落后的小村庄。可如今,一栋栋整齐划一的新房拔地而起,平坦的水泥道路直通每家每户,走在沿河堤而建的休闲广场,更让人有一种置身城市公园的感觉。“我们不仅建了新房,还建了新村,过上了跟城里人一样的生活。”近日,马头村村民钟义芹说起这些变化,脸上笑开了花。

面对赣南欠发达、后发展的情况,怎样支援,方能起到事半功倍的帮扶效果?

抓好发展,先要抓好民生!自从开展对口支援以来,中央国家机关及有关单位结合受援地发展需求,充分发挥部委资源优势,坚持民生优先,紧扣老百姓的住房、水、电、路、教育、医疗等民生实事,安排推进了一批又一批项目,支持受援地基础设施建设、产业发展和改善农村生产生活条件。

东江源头安远县旅游资源丰富,但受交通条件限制,旅游资源藏于“深闺”。对口支援的交通运输部积极支持该县交通基础设施建设,宁定高速公路建设如火如荼、S223省道施工紧锣密鼓、龙布至塘村G238公路如期开工。交通条件的改善,让“安远不远,景在眼前”,今年以来,该县接待游客4.62万人,同比增长18.46%;旅游收入1508万元,同比增长31.61%。

两年多来,在国家对口支援单位的鼎力帮扶下,赣州稳步推进农村危旧土坯房改造、农村安全饮水工程、边远山村低电压改造等工作,群众生产生活条件得到明显改善。

从根本上破解赣南老区发展难题,除了“输血”,更要“造血”。为此,对口支援单位从受援县(市、区)的实际出发,充分发挥职能优势,支援受援地经济建设和社会事业发展。

全南县社迳乡水东村地处边远,农产品流通不畅一度制约着农民增收。今年,村民黄圣旗通过网络平台,50亩油茶林产出的茶油老早就卖光了,每公斤的价格还比就近市场高出近一倍。“多亏有网络平台,今年的茶油不愁卖。”初尝电商甜头的黄圣旗寻思着来年扩大油茶种植规模。

2014年起,对口支援全南的商务部以电子商务建设为契机,支持并帮扶全南列入全国电子商务进农村综合示范县,通过指导开展电商培训和电商平台建设,助推脐橙、油茶、葡萄、灵芝等农业特色优势产品上线销售。截至目前,该县电商销售额总计达1.05亿元,全县触网销售企业(商家)有100多家(户)。

对口支援寻乌县的中宣部以文化活动广场建设为突破口,2014年起在寻乌县启动基本公共文化服务标准化、均等化建设工作,制定了切合当地实际的“六个一”标准,即一个广场、一座舞台、一套音响、一间活动用房、一条宣传长廊、一套健身器材。如今,寻乌的群众性文化活动开展得红红火火、有声有色。

两年多来,围绕产业发展、基础建设和民生改善等工作,对口支援单位努力把各种政策要素、资源要素、成本要素转化成经济发展的优势,落实对口支援资金61亿元,培训各类急需人才7900余人次,赣南老区脱贫攻坚步伐不断加快。如今,放眼赣南,一项项惠民政策落地开花,一个个民生工程建成运营,国家对口支援为赣南开辟了一条条惠泽民生的“幸福通道”。

兼顾长远,发展后劲更足

前不久,来自马来西亚槟城的5个集装箱橡胶木经深圳盐田港入境,直抵赣州进境木材监管区报关报检,开启了赣州港海外路线直通的新篇章。不沿边、不靠海的赣州正以开放的胸怀融入“一带一路”建设,进入全新口岸时代。

对口支援,既要着眼当前,更要兼顾长远。为此,国家部委发挥各自职能优势,把赣州当作改革创新、试点试验的重要基地,集中优势资源,助力赣州在振兴发展各个领域创新突破、先行先试,努力夯实发展基石、构筑发展平台,助力赣州加快发展。

在对口支援的国家质量监督检验检疫总局和海关总署的倾力帮助下,全国内陆首个进境木材监管区——赣州进境木材监管区去年正式启用,项目从谋划筹建到直通运营仅用了11个月,一举改变了赣州家具原料以往通过沿海港口中转的局面,每年至少可为当地家具企业降低成本30亿元。

国土资源部针对对口支援地赣县可开发利用土地较少的情况,在该县统筹推进“低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用”三项试点工作,新增复垦土地面积2076亩,新增建设用地2307亩,为11家入园意向企业提供了入园保障。

在对口支援的国家部委和省委、省政府的关心支持下,赣州综合保税区今年10月顺利通过国家部委联合验收组的验收,这将进一步提升赣州乃至江西的对外开放水平,吸引各类经济要素向赣州加快聚集。

发挥“世界钨都”“稀土王国”的资源优势,赣州在工信部的支持下成为全国唯一的稀土开发利用综合试点城市,稀土和钨新材料、新能源汽车及其关键零部件、高端装备制造等战略性新兴产业发展火热,朝建设具有较强国际竞争力的稀有金属产业基地迈出坚实步伐。

在交通运输部等部委的关心支持下,项目布局上为赣南开辟“绿色通道”,赣龙铁路复线、赣韶铁路建成通车,昌吉赣客专开工建设,赣深客专等项目前期工作进展顺利。

龙南、瑞金经开区获批升级为国家级经开区;赣州高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区……在国家发改委、财政部等部委推动下,赣州成功争取国家、省批复10个重大平台,产业承载力、区域竞争力明显增强,发展后劲更足。

加快发展,正当其时。中央国家机关及有关单位的对口支援,为赣州经济社会发展注入强劲动力,为赣南老区脱贫攻坚打下坚实基础,为全市上下加快实现全面小康社会树立强大信心。面对机遇,赣州没有躺在历史的功劳簿上,而是解放思想、内外兼修,全力推进赣南苏区振兴发展。适应经济发展新常态,赣州前不久作出“主攻工业、三年翻番”的决策部署,并当机立断付诸实施,组织人员到沿海发达地区考察学习,邀请各地客商来赣州投资兴业……一幅新的发展蓝图正在徐徐展开。

百舸争流、千帆竞发。我们相信,有党中央、国务院的关心支持,有中央国家机关及有关单位的对口支援,有954万赣南老表的自强不息,赣州与全国同步实现全面小康的愿望一定会如期实现。

(记者杨晓安 任仕兰 曾艳 张惠婷)