中央部门“晾晒”细账，舆论为“缩水”点赞

阅读提示： 2015年是新预算法实施的第一年，继2015年4月中央各部门依照新法要求公开2015年中央部门预算后，近日，中央各部门又迎来了公开2014年部门决算的日子。作为中央政府向社会公开部门决算的第5年，2015年公众不仅关心各部门“亮细账”有多少亮点，更关心不断细化的“账本”背后政府支出是否花得“明明白白”。截至7月20日12时左右，相关网页新闻已超过3100篇，微信公号文章1200多篇。

7月17日，2014年中央部门决算与“三公”经费决算如约而至，中央部门密集公开了2014年部门决算，数十份“账本”又一次摆在公众面前。今年是中央各部门自2011年以来连续第五年向社会公开部门决算，也是首次依照今年实施的新预算法来公开中央部门决算。

公开是最好的“防腐剂”。新预算法对财政预决算信息公开提出了更严格的要求，如明确提出要对机关运行经费的安排、使用情况以及政府采购情况等重要事项做出说明。新预算法还规定，政府预决算信息未按规定公开或作出说明，将被追究行政责任。这也意味着，2014年中央部门决算与以?往相比可能出现新的亮点。果不其然，2014年中央部门决算公开的范围扩大、力度超过以往。从各部门公开的信息中可以发现，公开表格从6张增加到8张，包括政府采购支出、机关运行经费和国有资产占用等数据一并对社会公开，其中中央部门工资福利支出也首次亮相，出现在一般公共预算财政拨款支出决算表中。

中央各部门“三公”经费支出一直是舆论关注的焦点。“缩水”，成为媒体聚焦此次“三公”经费决算报道的一大热词。从历次晒大账情况看，“三公”经费逐年逐步减少趋势非常明显。根据财政部此前公布的数据，2014年，中央部门“三公”经费支出合计58.8亿元，其中因公出国（境）经费16.2亿元，比预算数减少3.56亿元，下降18%；公务用车购置及运行费35.99亿元，减少5.28亿元，下降12.8%；公务接待费6.61亿元，减少3.87亿元，下降36.9%。《人民日报》以《中央部门“三公”经费降幅创近年之最》为题报道了此次变化。从整体看，我国已经连续5年压缩“三公”支出，跟5年前2010年度中央部门约百亿元的“三公”预算规模相比，如今已经少了约一半，这可以说给了纳税人一个不小的惊喜。

更值得点赞的是，相较以往，本年度中央部门的“账本”内容进一步细致清晰，不仅像往年一般晒出了出国团组及人次、公务用车购置数及保有量，而且首次公布了公务接待的批次及人数，并将国内接待和外宾接待单列。此外，为方便公众更全面了解政府部门的费用支出，更好地监督政府部门有无乱花钱现象，本次中央部门的决算报告中，多数部门在“三公”经费方面，无论支出增减都给出了具体的解释，有部门甚至细致到为300元支出作出解释，力求让决算报告不仅数据“清晰”，而且内容“明了”。有媒体对此评论认为，这折射新预算法下政府信息公开的力度不断“加码”。

有媒体进一步肯定这一做法，认为细“晒账本”有助于预防“霉变”：晒决算旨在蒸发“水分”，就公共财政而言，公开透明是第一步，也是很关键的一步，“三公”不能被水淋湿，更不能藏污纳垢，必须防止“霉变”，只有浓缩才是精华。

今年是中央部门决算公开的第5年。5年来，政府财政信息公开正朝着规范、统一和细化的方向不断加大力度。但政府预（决）算不仅要“看得见、看得懂”，更重要的是，要“可监督、可问责”。我们必须看到，规范政府花钱绝非“一纸公开”就能解决问题，当前一些地方部门花钱依然存在不少违规违纪现象，也凸显出进一步推进公开和深化预算改革的必要性。“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”，应该说今年中央部门决算公开，打了一个很好的“样板”，对推进地方预决算公开将起到示范作用，市、县、乡基层还需要再加把劲，跟进加大财政预决算公开的力度。当晒预（决）算、晒“三公”经费进入法治常态后，才能真正扼住一些地方部门“乱花钱”的手。