丰城市围里废品市场整治与升级的实践
“提起废品收购,我们脱口而出就是丰城围里废品市场，号称江南‘破烂王’，近些年，废品市场被彻底整顿了，以前脏乱差的‘垃圾社区’变成了宜居社区”。一位曾经收废品的王老汉说道。
丰城从事废旧物资回收利用70余年，从业人员过10万，3000余家回收拆解企业遍布全国，发展成为全国闻名、江南最大的废旧物资回收贸易集散中心。从上世纪八九十年代至20世纪初，绝大多数经营户集中在105国道沿线，自发经营废品收购，常年存在占道经营、废品乱堆、车辆乱停、污水乱排、废气乱放等诸多问题。为集中经营、规范管理、消除影响，丰城市于2002年启动建设围里废品市场，2004年建成后仅数年时间发展成为总面积超386亩、经营户208家的规模。后因“管理松散、产业低端、环境污染”等问题，被媒体多次曝光。2018年省第一环境保护督察组反馈该市场环境问题整改不彻底。
为此，丰城市委、市政府将围里废品市场整体搬迁至循环园区的城市矿产资源大市场的决定，通过几年的艰辛探索，走出一条从“破烂王”到“城市矿山”的循环产业升级之路。2021年4月29日，该项工作获得中央第四生态环境保护督察组的高度肯定。■付建鸣、陈涛/文
决不把“破烂王”帽子甩给下一代
围里废品市场因历史欠账过多，曾经也多次大力整治过，但收效甚微。实践证明，只有整体搬迁，转型升级，才是治本之道、利民之策。
全面关停市场。丰城市成立搬迁攻坚领导小组，倒排工期、挂图作战，通过一对一上户挨家挨户宣传政策，营造浓厚搬迁氛围。同时，持续开展“雷霆执法行动”，下发关停整顿通知书，重拳打击违法违规经营者，共拘留4人、查封企业4家、拆除4家企业地磅，实行24小时轮班值守，对巡查中发现的6家偷产偷排企业严厉处罚，确保208家企业全部关停。
引导搬迁整合。搬迁攻坚领导小组聘请专家，积极指导帮助企业进行整合重组，其中100余家经营户整合成32家法人企业，入驻丰城市循环园区城市矿产资源大市场，通过“抱团”发展，实现规模、效益双提升，获得企业家的高度认可和积极配合。对搬迁出来的围里废品市场进行全面拆除，共拆除11万平方米的厂房和清除3.3万方其他垃圾。
实施生态修复。为保障围里市场周边居民用水安全，丰城投入255万元改造、完善雨污处理系统，全面疏通管道沟渠，争取资金开展地下水污染修复项目。2020年3月，该修复工程列入全国第一批地下水污染防治试点项目名单，丰城成为全省唯一获得试点资格的县市。目前，该修复项目已完成场地调查、风险评估等工作，预计2022年6月底完成全部地下水修复工作。
高位推动产业转型升级
丰城市积极顺应形势，以围里废品市场搬迁为契机，改粗放式发展为可持续发展，全面整合循环产业资源，抢抓供给侧结构改革机遇，走出了一条产业集约化、转型升级之路。
高标准规划。丰城市成立专题调研组，对全市再生资源回收行业进行专题调研，并赴界首、临沂、仙桃、荆门、清远及肇庆等地学习考察，同时组织专家团队，对城市矿产资源大市场必要性、建设规划、实施方案、运营管理等关键要素进行充分论证，形成详实、可靠、科学的可行性研究报告，打造高标准的城市矿产资源大市场。
引龙头转型。丰城市在学习借鉴湖北仙桃市建设矿产资源大市场的经验上，经反复比选，明确以再生资源回收行业著名龙头企业为主体，完全实行市场化运作的开发模式，与格林美公司达成合作共识，巧借格林美公司先进的理念、经验、平台及技术，共同推进丰城城市矿产资源大市场的规划建设管理工作，助推丰城循环产业的转型升级。
加速度建设。为确保搬迁项目入驻城市矿产市场，丰城市成立专班，进驻格林美公司，开展征地拆迁、部门协调、土地及资金要素保障等服务工作，积极抢抓利好天气，加大人力物力投入，克服疫情影响，加快建设进展。项目分三期建设，规划建设生产厂房51栋、约16万平方米，配套建设污水处理、电力、供水等辅助设施。截至目前，已完成一、二期39栋、11万平方米生产厂房，约12公里路网等相关附属设施建设，实现雨污分流管控、污水集中处理和环境的全天候监测。
产业集群实现大提升
城市矿产资源大市场的成功建设，不仅给围里市场搬迁企业安了个干净的“家”，为腾飞插上“翅膀”，而且助推丰城市企业效益、环保准入“门槛”、产业集群实现大提升，成效凸显。
企业效益实现大提升。通过技术指导、服务保障，整合入驻的32家原围里市场企业在资源利用、生产管理、经济实力等方面实现了全面提升，市场订单纷至沓来。2020年，产值达15亿元，税收超6千万元，解决1000多人的就业问题。项目全面建成投入运营后，预计年分拣、集散交易量达到85万吨规模，年销售收入50亿元，年税收1亿元以上。
环保准入“门槛”实现大提升。丰城市严把企业准入关，建立管理规章制度，要求进驻的中小企业做到环保手续齐、环保设施齐、管理制度齐。目前已入驻的32家企业，不仅实现了塑料生产烟气组织收集、污水集中化处理、烟气在线监测联网全覆盖，而且整个厂区内生产环境干净、整洁、有序，水、气均达标排放，较低“门槛”准入的围里废品市场相比，有了翻天覆地的变化。
产业集群实现大提升。通过整合资源、差异化引导，企业矿产资源再生塑料、废旧金属的分拣拆解均有质的飞跃，已初步形成分散拆解、集中加工、规模化利用的产业格局。待项目全部建成后，将辐射周边市场，极大提高废旧资源聚集量，丰富循环产业原材料的供应品类，为丰城市循环产业发展提供原料保障，全力打造成为建成技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的全国“城市矿产”示范基地。