丰城市大力开展造地増粮富民工程

近年来，丰城市国土资源局坚持土地保护与开发、开源与节流并举的原则，坚守“耕地、基本农田、标准农田”三条红线不动摇，充分挖掘补充耕地潜力，拓展建设用地空间，大力开展“造地增粮富民工程”，取得了明显的社会、经济、生态效益。

高位运行，积极背水一战。成立市土地开发整理工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市政府办、监察、发改、财政、审计、建设、林业、地矿、新农村建设办、国土、农业、水利、交通、环保等部门及项目所在地乡镇（街道）负责人为成员。领导小组下设办公室于市国土资源局，具体负责日常工作。各项目所在乡镇也成立了突击整治工作队，党委书记为第一责任人，乡镇长具体抓。通过市、乡两级政府对土地整治工作的高位配置，推动了“三专”高位运行，即：有专门的机构管事，有专职的领导抓事，有专门的技术人员做事，真正使背水一战的指挥工作落到了实处。

四轮联动，形成整体作战。建立了由业主单位、施工单位、监理单位、村组代表四轮联动工作机制，从而树立了全局观念，形成了整体推进意识，在工作中如遇到重大问题和涉及跨部门、跨行业、跨乡镇、跨村组的矛盾及纠纷，由领导小组办公室立即启动“四轮联动”工作机制，及时进行现场办公，共同协调，把问题解决在基层，解决在萌芽之中，极大的提高了办事效率和工程施工进度。

咬定目标，打造精品工程。坚持高标准、创一流、树样板、切实把工程建设成为亮点工程，从项目立项、实施、验收到资金的管理和使用都制定了一套严格的管理办法，在具体的工作中始终做到严把“两关”：一是严把工程质量关。严格执行工程建设监理制。大力健全完善实施技术交底、会议通报、限期整改、自检抽检等监理工作制度，确保监理工作到位。指挥部专门抽调了有经验、责任心强的年轻机关干部，作为辅助监理人员派驻到各标段的施工工程现场，全天候盯靠在工地，对工程建设实行全程负责监督监管，按设计图纸和标准进行施工，对发现的质量问题及时汇报给工程指挥部，并提出纠正意见。严格责任追究制度，一经发现工程质量问题，一律采取停工、拆除、返工、扣款等措施，绝不姑息。二是严把财务管理关。根据《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的要求，我们制定了严格的财务管理制度，坚持项目资金决算制度，严格资金审计。工程申请资金，根据工程进度和质量，经审核后及时分批拨付工程款，拨款严格按照监理人员、分管乡镇长、共同签字后方可盖章上报，真正做到专款专用，使每一分钱都花在工程上，发挥项目资金的最大效益。

上下连动、保护农民利益的政策机制。在项目实施过程中，对于土地权属、界限、作物赔偿等细节问题，多次召开了涉及村书记、社长会议，确定原则政策，即“土地打破界限，承包地不少；作物损失适当补偿，但不能斤斤计较”。铺路土地用填满的小河补充，洼水地、低河田原来生产队都是打折扣的，经过土地平整后不再打折。由于政策明确，宣传到位，处理公平，得到了农民群众的充分理解和大力支持，没有一起因政策处理问题而牵制领导精力的事件发生，保证了工程的顺利实施。