临时卡已停售 未实名旧卡还有“活路”

　　工信部宣布9月1日起实施“史上最严”手机实名制规定，要求办新卡提供身份证，未实名认证老用户要补办登记。该项政策在我省的落地情况如何？最近几日，记者进行了调查。

　　记者在南昌走访发现，在三大电信运营商营业厅及路边店、报刊亭等销售渠道中，办理新的手机卡必须提供身份证，不需要身份证的“临时卡”已难觅踪影。与此同时，我省未实名认证的手机用户已陆续收到催促提示，但短期内拒不实名受限还较少，并不会被限制呼出或强制停机。

　　严控新卡： 街边基本买不到“临时卡”

　　手机实名制规定出台前，通过社会渠道销售的“临时卡”是电话“黑卡”的重要来源。在南昌，机主姓名为“临时账户”、机主姓名与实际使用者信息不匹配等类型的“临时卡”多由街头流出。

　　“史上最严”实名制实施以后，南昌街头还能买到“临时卡”么？9月15日，记者来到孺子路电信一条街进行实地探访。

　　“带了身份证么？没带的话，办不了新卡。”记者在孺子路周边随机询问了10余个手机卡代售点，销售人员都明确表示用户办新卡必须进行实名认证。“年初就基本买不到‘临时卡’了，9月以后规定更严，大家都不敢卖了。”东方电脑城内一名专营手机配件的档口老板说。

　　该老板告诉记者，按照规定，现在各类实体营销渠道都需配备二代身份证识别设备，不具备自动录入用户身份信息能力的社会实体渠道将被暂停办理用户入网业务。“‘临时卡’现在不能入网，用户买了也没用。正因为这样，以前经常在孺子路街边叫卖‘临时卡’的流动人员也几乎没有了。”

　　催促登记：提醒老用户补办认证，但暂不强制停机

　　在省内三大电信运营商营业厅内，除了办新卡必须提供用户本人身份证的提示之外，实名制登记专席、开展在网客户实名补登记公告等催促旧卡用户补办认证的信息也随处可见。

　　记者从江西移动了解到，2013年9月起，该公司开始推广手机实名制。今年9月1日以后，江西移动通过短信告知等方式提醒非实名客户进行实名登记，后续将开通手机营业厅APP、网上营业厅、微信公众号等渠道实名补登记方式，方便客户验证身份信息并在线登记。

　　“我们还将适时开展流量赠送等专项促销活动，以此引导用户实名补登记。”江西移动相关负责人介绍说，目前，移动未实名老用户补登记时可携带手机SIM卡、服务密码及有效身份证件原件到营业厅办理。

　　对于江西电信未实名用户来说，补登记时，个人用户和单位用户需提供有效证件、手机卡以及近期缴费发票。此外，电信工作人员还会要求用户提供常用通话号码进行核实。

　　非实名用户不补办登记会受怎样的影响？记者咨询省内移动、电信、联通等三家运营商获悉，今后，未实名用户在办理诸如换套餐的二次业务时将受到限制，除此之外，上述公司暂时均不会采取限制通话或停机的方法来硬性推进实名制。

　　他山之石：广东规定满3个月未补登记将暂停服务

　　“手机实名制实施有利于抑制通信犯罪，让受侵害用户通过法律手段维护自身权益，同时能保障通信安全，让金融、移动支付安全开展。”业内人士在接受记者采访时表示，如果要杜绝“黑卡”给社会带来的不良影响，对拒不实名用户采取类似按批次停机的强制措施实属必要。

　　据悉，近日，广东省法制办发出《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定(征求意见稿)》， 规定对于满3个月未补登记真实身份信息的用户，电信业务经营者应当催告其10日内补办；催告期满仍未补办的，暂停提供电信服务。自暂停提供电信服务之日起满3个月仍未补办的，终止提供电信服务。目前，该省部分未实名用户已被限制呼出。

　　记者了解到，我省暂未针对未实名手机用户出台管理细则，省内各电信运营商也暂未制定按批次停机时间表。其中，江西移动称，对于非实名未及时办理补登记的老客户，必要时将根据国家法律法规采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记；江西电信南昌渠道运营中心则表示，今后会全面考虑各方情况，在保证市场稳定、客户合法使用的前提下逐步推进实名制登记工作，但目前未接到通知采用限制用户通话的手段来推广手机实名制。

　　有用户担心实名登记会泄露个人信息，对此，省内各电信运营商均表示，涉及用户信息的重要业务系统均已纳入安全管控平台管理，电信企业会对客户的个人信息进行高度保密。另外，实名制旨在遏制诈骗短信等垃圾信息，保护个人信息安全。

　　江西日报记者 万仁辉

　　评论

　　推广手机实名不能“隔靴搔痒”

　　万仁辉

　　手机实名制，一个被讨论多年的问题，如今伴着“最严”的新规定，又再度成为热议话题。

　　然而，新政实施半个月了，省内各电信运营商至今都未选择采用限制通话来硬性推广实名制。对于暂不推出停机这一“大招”，省内电信运营商给出的理由不外乎以下几种：暂未接到国家有关部门的通知；综合各方考虑，要在保证市场稳定的情况下逐步推进。

　　诚然，对于运营商而言，推进实名制需要投入大量的人力、物力和财力，目前能在办理新卡这一源头上确保实名已十分难得。但是，不可否认的是，治理“黑卡”、打击电信诈骗的关键，在于降低市场上已存多年非实名“临时卡”的犯罪可能性，而其中的唯一办法就是补登记。

　　落实补登记，催促必然是第一方法，但催促若未奏效，列出时间表、公开按批次停机这一“撒手锏”才能解决根本问题。否则，仅停留在催促层面，只能是隔靴搔痒。电信企业不动真格，就打不中非实名制用户的“痛点”，手机实名制只能一年又一年无法完全落实。

　　毫无疑问，让拒不实名的老用户停机，运营商的部分利益将受到影响。但在电信诈骗日益猖獗的情况下，暂时“割肉”是为长远的信息安全市场考虑。等到“黑卡”生存空间被挤压至无的时候，电信诈骗喉咙被遏制，从而助推市场氛围向好，各类电信业务才会越来越顺利开展。