为了光荣红土地的美好明天

　　●骆彩虹王磊

　　近日，住赣全国政协委员调研组向全国政协报送《〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉贯彻落实情况的调研报告》。报告是住赣全国政协委员今年4、5月份组成3个调研组深入赣南等原中央苏区认真调研后形成的。其实，对赣南等原中央苏区振兴发展的关注并不始于此，“加快推进赣南苏区振兴发展，确保如期与全国、全省同步全面建成小康社会，让老区人民过上更加幸福美好的生活”的炽热情怀早已在住赣全国政协委员的心中生成。

　　今年3月，全国政协十二届四次会议期间，由住赣全国政协委员黄跃金、李华栋、汤建人、傅克诚、刘上洋、陈清华等联名提出的《加大〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉实施力度，确保赣南等原中央苏区与全国同步全面建成小康社会》的提案，被确定为2016年全国政协重点督办提案。

　　这份提案，把相隔千里的首都和原中央苏区紧密相连，也把政协委员履职和苏区与全国同步建成小康社会的愿景紧密相连。三任主席“接力”建言

　　赣南等原中央苏区是一片神奇光荣的红土地，更有着不甘落后、渴望振兴的强烈意愿。

　　多年来，由于自然历史等多重因素的影响，经济发展相对滞后、基础设施比较薄弱、产业支撑能力不足、人们生活还不富裕，赣南等原中央苏区发展滞后、欠发达状况尚未得到根本改变，至今仍是全国较大的集中连片特殊困难地区。

　　加快赣南等原中央苏区振兴发展，对于探索革命老区扶贫攻坚新路子，推动实现跨越式发展、全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有重要意义。围绕这个主题，十一届、十二届住赣全国政协委员充分利用专题调研、集中视察、大会发言等履职形式，积极参与和推动赣南等原中央苏区振兴发展。

　　早在2011年，全国政协委员、时任江西省政协主席傅克诚提交《关于制定振兴革命老区发展规划采取更加有效措施加快解决革命老区脱贫致富使之能与全国同步进入小康社会的建议》的提案，建议由国家发改委和国务院扶贫办牵头，抓紧开展专项调研，尽快制定振兴革命老区发展规划，提出振兴革命老区的特殊政策措施。当年9月，国家发改委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家旅游局联合商议，对提案给予重视和及时答复，明确表示抓紧研究帮扶革命老区发展的指导意见，因地制宜提出帮扶全国革命老区发展的战略目标、建设重点和政策措施。

　　同一年，农工党中央委托十一届全国政协常委、农工党江西省委主委、省政协副主席郑小燕率考察组赴赣州，就“加快赣南苏区经济发展转型”进行考察调研，对赣州加快转变经济发展方式提出相关建议。并以农工党中央的名义分别向中共中央、国务院报送《关于支持赣南苏区发展振兴的建议》。

　　2012年，全国政协委员、时任江西省政协主席张裔炯在审议全国政协常委会工作报告和提案工作报告发言时提出，江西省政协把促进赣南苏区发展振兴工作列入重要议事日程，作为重要的履职任务，并在会议期间报送《大力推进中央苏区建设，使中央苏区人民与全国人民一道同步进入全面小康社会》选题，邀请全国政协组织委员视察团来赣州开展专题调研视察，推动中央苏区振兴规划上升为国家区域发展战略。全国政协委员、时任全国政协民族和宗教委员会副主任傅克诚提交了《关于请求国家大力支持原中央苏区加快发展振兴的提案》。在民进、农工、九三联组会议上，郑小燕作了《关于支持原中央苏区发展的建议》的发言。

　　2013年，以省政协主席黄跃金为团长、副主席钟利贵、郑小燕、肖光明为副团长，省政协组织同属于原中央苏区的吉安、抚州的省政协委员在赣州就“更好地推动赣南苏区振兴发展”开展异地视察。视察团提出用足用好各项扶持政策，努力把政策优势转化为发展优势；大力培植特色优势产业集群，努力把资源优势转化为发展优势等建议。助政策优势转化为发展优势

　　2012年《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)正式出台，2014年《国务院关于赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》(以下简称《发展规划》)公开发布。江西省委、省政府及时出台《贯彻落实〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉的实施意见》。住赣全国政协委员所提事关苏区振兴发展的意见建议得到充分吸纳，各项规划中饱含着政协委员的智慧和力量。

　　如何使这些政策优势转化为发展优势？《若干意见》和《发展规划》出台实施以来赣南等原中央苏区振兴发展发生了哪些变化？取得了哪些成效？存在着哪些问题？住赣全国政协委员们一直牵挂在心，履职于行。

　　2014年，黄跃金领衔，蔡晓明、李华栋等10位住赣全国政协委员在全国政协十二届二次会议期间，提交《关于尽快启动赣州至深圳铁路客运专线项目前期工作的建议》和《关于加快推进昌吉赣客专项目建设的建议》的提案。这些提案建议，国家发改委和中国铁路总公司从实施赣南等原中央苏区振兴发展的战略高度，加大对原中央苏区客专项目建设的推进力度，促进赣南等原中央苏区振兴发展。同年12月，被称为推动赣南等原中央苏区振兴发展先导性工程的昌吉赣客专正式开工，为赣南等原中央苏区的发展插上了腾飞的“翅膀”。

　　2015年10月，全国政协委员、全国政协提案委员会副主任傅克诚率队赴赣州市、抚州市进行调研，形成《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》贯彻落实情况的调研报告。时任江西省委书记强卫对报告作出批示。

　　三年来，苏区面貌已经焕然一新。群众得到更多实惠、基础设施建设取得突破、产业综合竞争力大幅提升……但同时，赣南等原中央苏区振兴发展也面临一些新的问题。比如：仅在赣州市尚有27项具体政策(事项)没有落实；有的政策只惠及赣州市所辖范围，其他同属苏区的市县没有享受；有的由于程序复杂或门槛过高而难以推进；有的由于需要较大配套而难以落地。面向未来协力实现小康梦

　　厚厚红土地，深深老区情。

　　今年3月，全国政协十二届四次会议期间，黄跃金、李华栋等住赣全国政协委员再次联名向大会提交《加大〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉实施力度，确保赣南等原中央苏区与全国同步全面建成小康社会》提案，分别从进一步加强规划对接，把苏区振兴发展战略纳入国家“十三五”规划；进一步解决好民生方面的突出问题；进一步加大财税政策支持力度等方面提出建议。

　　得知该提案确定为全国政协2016年重点督办提案，并将以提案办理协商座谈会的形式推动提案办理落实的消息后，住赣全国政协委员和江西省政协倍感鼓舞。在黄跃金、傅克诚的策划推动下，从4月开始，住赣全国政协委员再次组成调研组，分三组赴赣州、吉安、抚州等原中央苏区深入了解《若干意见》和《发展规划》贯彻落实情况以及全面建成小康社会的思路举措。

　　在江西赣州瑞金市叶坪乡黄沙村华屋小组红军烈属胡冬娣家中，住赣全国政协委员、江西省政协主席黄跃金率领的调研组详细了解了赣南等原中央苏区振兴发展给老百姓带来的实实在在的变化。胡冬娣已经彻底告别了以前住的危旧土坯房，住进了宽敞明亮的新房。“建房子政府补了多少？自己出了多少？借了多少？怎么还……”手拉手的倾听，面对面的询问，正是住赣全国政协委员对百姓、对振兴倾注的热情与关怀。

　　横跨两届，持续6年；从《若干意见》出台到《发展规划》实施；从建议在国家层面上关注支持到对国家政策的扎实落地，变了的是苏区的样貌，群众的生活，不变的是住赣全国政协委员为苏区振兴发展建言献策的深厚情怀和殷切期待。 (此文先后刊发于《人民政协报》和《中国政协》杂志)