创新为农服务方式，使农民在改革中得到更多实惠
27.11.2014 11:34
本文来源: 供销合作社
一、凝聚改革共识，强化为农服务意识
当前，面临着全面深化农村改革和加快推进农业现代化的新形势，我们认为供销社系统必须围绕职能定位，按照“改造自我、服务农民”的总要求，凝聚改革共识，让农民群众得到更多实惠，使供销社真正成为农民群众能依靠、愿依靠、靠得住的合作经济组织。
（一）抓服务，基层组织建设加快推进。密切与农民联系是供销社生存和不断发展壮大的重要前提，现在真正使群众体会到供销社作用的是一线乡镇基层供销社、农民专业合作社和农村综合服务社，因为他们直接扎根在农村中，与农民朝夕相处，因此发挥点多面广的优势引导农村、农民的发展，就成了供销社工作的重中之重。南昌市供销社的做法告诉我们，充分体现基层社的引领功能，不断完善供销社基层组织体系，积极参与农业社会化服务体系建设，为农民提供全方位、系列化服务，自然就成了供销社的关键所在。一是稳步推进基层社标准化建设。按照省社提出的“十个有”标准，南昌市社努力提升基层社经营服务能力基层社建设面貌焕然一新，全系统基层社标准化建设示范单位达到30个。南昌县三江农村综合服务中心项目通过变更土地属性,临街新建起了一栋6层的日用消费品连锁超市大楼，营业面积2100平方米，把日用消费品、文娱活动室、金融、通讯等相关业务整合在一起，一站式服务，方便农民群众购物消费，提升了供销社的社会形象。二是农村合作经济组织加快发展。通过规范引导合作社广泛进行规模化种养、标准化生产、品牌化经营和一体化服务，提高了农民专业合作社的生产水平和市场竞争力。全系统主办、领办农民专业合作社总数达到168个。新建县昌邑长峰养殖专业合作社，生产不断发展壮大，养殖加工一条龙，2013年共放养群鸭8500羽，山羊100只，收购邻近社员鸭蛋2万斤，生产优质松花皮蛋250万个，实现产值1700万元，产品销往省、内外市场，极大地丰富了城乡群众的菜蓝子。三是农村综合服务社向农民的生产生活领域延伸。南昌市供销系统积极构建村务、商务、服务三务合一的农村服务社区化综合平台，让农民朋友在家门口就可以享受到时尚快捷的购物、通信、金融、休闲、文化服务。经过一年多的建设，新建改建农村综合服务社（中心）49个，拓宽了为农服务领域，提升了服务层次。青山湖区扬子洲镇农村综合服务中心改造升级后面积达883平米，建立起了集农业生产资料供应、日用消费品销售、家电维修、通信代理代办及仓储为一体的综合便民服务中心，预计年增收120余万元，提供就业岗位20余个，极大的方便了附近居民生产生活所需，使广大农民在家门口就能买到质优价廉的“放心商品”。农村综合服务社（中心）已成为供销社服务“三农”的新品牌。四是切实做好农资组织供应工作。全市建立了市、县两级化肥淡储制度，充分发挥淡储的价格平抑和“蓄水池”作用，确保农资供应充足。上半年全市系统累积销售各类化肥22.3万吨，库存化肥5万吨，化肥经营量在市场上占据着85%以上的份额，个别县区超过了90%。还深入开展“免费送肥、科学用肥、识别真假化肥”三下乡活动，截止到8月中旬，已发放政策宣传资料和技术服务资料500份，为村民提供免费测土配方服务128次，这都是具体工作环节上的改革成果。
（二）抓项目，新网工程建设有序推进。供销社的宗旨是“为农服务”，关注的就是农民的需求，因此，与农民结成更紧密的利益关系，是各级供销社的方向，也已成为了政府做好农村工作的重要抓手。一是积极争取上级资金项目扶持。经过多方努力协调，今年已争取总社“新网工程”、国家农业综合开发和省级引导资金项目7个，争取资金495万元。新建县林恩茶叶加工改建项目总投资642.34万元，生产加工基地占地20亩，建筑面积逾10000平方米。通过项目的改建，可年直接带动农户5200余户，年人均增收3000元，有力促进当地种植业、加工业、运输业、商贸服务业的发展，发挥了农业产业化龙头企业的引领带动作用。二是高标准建设“新网工程”服务网络升级改造项目。5月份，我社申报的17个建设项目获得2013年度南昌市新农村现代流通服务网络工程引导资金补助，市级财政补助资金共计566.58万。新建县供销社乐化农资配送中心升级改造项目，建筑面积600平方米，新建营业场所80平方米。改造了乡级农资直营店1 6个，村级农资加盟店60个，销售量达3万多吨。投资2.3亿元的青山湖区南钢商厦项目正在进行主体结构施工，项目建筑面积达34300平方米，商厦1至3层为商场超市，面积为9320平方米，建成后预计可安置下岗再就业500余人；二是精心打造市社本级为农服务项目。为做大做强本级经济，壮大为农服务实力，市社准备在红谷滩新区投资1亿元以上新建一栋“供销综合服务大厦”，打造成为全省供销系统重要的为农服务平台和农产品流通示范平台，目前项目用地已获市政府抄告同意，即将进入国土部门的招拍挂程序。市社直属企业丰和农产品有限公司在五纬路开发的“丰农大厦”项目拆迁工作已全部完成，正在办理项目施工许可证、建设规划许可证，力争年底开工建设。
（三）抓管理，社有企业快速健康发展。市社全资企业兴业资产经营有限公司进一步规范社有资产运作模式，在管理中抓改革，在改革中求效益，按照市社制订的《经营性房产拍租管理暂行办法》，上半年组织了三次到期房产的拍租工作，并根据物价不断上涨的实际，逐步提高拍租底价的标准，使社有资产租赁做到公开、公正、公平竞争，达到资产效益最大化。市社属丰和有限公司在不断优化已有市场网点经营管理，提升市场服务水平的基础上，积极开拓新的经营投资项目，采取合作参股方式承接土方开挖外运工程，建筑装饰维修工程，积极开展企业注册登记咨询服务，投资参与商业网点开发等形式多渠道增加营业收入。市社属企业的管理经营模式的创新不仅增强了企业的经济实力，同时大大提高了为城镇居民服务的本领。
二、明确改革重心，把握为农服务方向
作为为农服务的合作经济组织，供销社是政府联系农民、发展农业的桥梁和组织依托，肩负起为农服务的责任和义务。
（一）以加快体制机制改革为重心，进一步明确合作经济组织的功能定位。（1）大力发展和领办农民专业合作社，多种方式扩大基层组织在乡村覆盖面是各级供销社的当务之急。只有不断密切供销社与农民在组织上、经济上的紧密联系，通过合作社找准定位提升服务功能，才能使农民的农产品质量更优，卖价更高，从而增加农民实实在在的收入。安义县供销新民花卉养植专业合作社在原种植基地的基础上，今年扩建200亩种植基地，直接带动农户332户，年产量将达到5万株，年实现收入387.92万元，直接帮助农民实现收入843.28万元，间接带动农户576户，间接帮助农民实现收入1209.6万元；（2）进一步创新联合合作机制，加快推进系统上下社有企业产权联结和业务联合。只有努力形成产权明晰、责权明确、分级所有的经营管理新体系，才能转变行政化的思维理念和工作方式，使农民和农产品都能遵循市场经济规律，更多地运用经济手段推进工作，真正形成鼓励竞争、优胜劣汰的运行机制，才能不断激发供销系统广大干部职工干事创业的积极性。
（二）以突出服务规模化为重心，打造农业社会化服务的主渠道。一是围绕农资供应、农产品加工流通等关键环节，坚持在创新服务内容、延伸服务领域、规范托管方式、提升服务水平上面做文章，逐步建立“保姆式”全托管和“菜单式”半托管服务方式，大力培育市场主体，开展全程社会化服务，确保目标顺利完成。安义县供销社在推进东阳镇农村综合服务中心和新民乡、石鼻镇向坊农村综合服务社项目中，开设了亲情视频聊天室，让广大留守在家的老人和孩子不用长途跋涉到集镇街道乃至县城，就能在家门口通过互联网与“远在天边”的亲人实现“近在眼前”的面对面聊天。二是探索建立经营性和公益性相结合的可持续服务机制，积极承接政府转移职能和购买服务，在把农民组织起来、保障农产品质量安全问题上，在构建立体式复合型现代农业经营体系问题上，用鲜活的成效给出更有说服力的答案，为完善统分结合的双层经营体制和农村基本经营制度作出贡献。
（三）以突出流通现代化为重心，成为农村商品流通的主导力量。首先是健全和完善农业生产资料、日用消费品、再生资源、烟花爆竹等网络，形成以骨干企业为龙头、配送中心为支撑、基层经营网络为终端的农村现代商品流通体系，在优化流通网络布局、培育壮大流通主体、改善流通基础设施、创新流通方式手段等重点环节上下功夫，利用总社、省、市“新网工程”引导资金等扶持政策，培育一批供销社品牌的龙头企业，大力发展公益性农产品流通体系建设，打造高效顺畅、安全可靠的农产品流通网络。南昌市绿色藠头专业合作社通过无公害蔬菜种植基地标准化扩建及示范带动作用，形成了“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的蔬菜产业化经营模式，合作社蔬菜种植示范基地面积达到3200亩，年总销售收入达1038.73万元，直接带动项目区农户1500户，间接带动项目周边蔬菜种植基地面积6000亩，间接带动蔬菜种植农户2000户，充分发挥了农业产业化龙头企业的引领带动作用。其次是进一步提升供销社流通网络现代化水平，加快现代信息技术的推广应用，努力搭建起全市性的电子商务网络平台。再次是积极参与农超对接、农社对接、农校对接，探索开办农村综合服务超市，引入信息化、一站式服务理念，建设产销有机衔接、运行高效顺畅、质量安全可靠的现代农产品流通网络，不断提升为农服务水平，把供销社真正打造成为保供给、稳市场、惠民生的主导力量。
三、创新为农服务理念，落实好综合改革工作各项规划
（一）典型引路，推动基层组织建设实现新突破 。强化县级社主导作用，深入开展规范化示范创建活动，根据县域经济发展特点，坚持以盘活资产为重点，严格按照“十个有”标准，对基层社进行脱胎换骨的改造，建设一批规模大、实力强、主营业务突出、辐射带动能力强的基层社，夯实发展基础，把基层社真正办成农民的合作经济组织。今年内创办、领办农民合作社4家以上，建设10个省级示范合作社。发展农村综合服务社193个以上，建设21个省级规范化农村综合服务社，为农民搭建服务平台，形成经营性与公益性相配套的经营服务格局。加快推进庄稼医院建设，全年发展庄稼医院15个以上，全面构建覆盖面广、服务完善的庄稼医院服务体系，满足农民对新产品、新技术的需要。同时要积极承接各种涉农资源，把农民组织起来，引导农民进入市场，助农增收，逐步在服务组织、服务项目和服务设施上实现新型化、规模化，成为农业社会化服务的骨干力量。
（二）培育亮点，推动农村现代流通取得新拓展。健全和完善农业生产资料、日用消费品、再生资源、烟花爆竹等网络，在优化流通网络布局、培育壮大流通主体、改善流通基础设施、创新流通方式手段等重点环节上下功夫。按照“大连锁、小超市，大网络、小网点”的建设思路，加大基层经营网点建设力度，按照农家店建设标准，改造整合现有经营网点，吸收社会经营网点加盟，扩大在农村地区的覆盖面和市场占有率。加强对已规范农家店的经营管理，统一标识，打造统一的品牌和形象。坚持“一网多用”，在农资、日用消费品经营基础上，逐步拓展经营品种，发挥网络的综合效益。大力发展公益性农产品流通体系建设，打造高效顺畅、安全可靠的农产品流通网络。
（三）项目带动，推动系统综合实力再上新台阶。把上档次、上规模、上水平项目建设作为加快发展的突破口。切实搞好土地资产盘活、项目储备工作，加快推进项目建设。重点规划和推进“新网工程”龙头企业、配送中心、各类专业市场以及农超对接项目建设。要加强项目投资管理，对新上项目要强化论证，慎重决策，避免盲目铺摊子。强化项目团队建设，依靠专业的力量建设好项目、管理好项目、经营好项目，确保建成一个、见效一个。进贤县温圳永生绿色生态种养专业合作社蔬菜种植基地扩建项目就是一个实例，项目在原有200亩蔬菜种植基地基础上扩建200亩后，实现年新增蔬菜总产量达160万斤，帮助合作社农民实现年新增收入达288万元。带动项目区农户400户，每户农民实现年收入约33600元，间接带动项目周边蔬菜种植农户约700户，每户农民实现收入约22400元。同时进一步完善了合作社产、储、销流通配套服务体系，通过项目的示范作用，有力的促进了当地蔬菜种植业向规模化、标准化、品牌化方向发展。
（四）强化管理，推动社有企业焕发新活力。市、县（区）两级供销社在坚持抓好传统业务，把主业做大做强做精的同时，加快在烟花爆竹、茶叶等农副产品领域培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的企业集团。湾里区供销社的华兴农林专业合作社就是实例，不仅茶叶销售到国内外，餐饮服务业也有声有色；在提升企业管理市场转型的今天，南昌市供销社积极开拓新型经营服务领域，实现产业多元化经营。积极推进社有企业法人治理结构，完善企业经营机制，加强内部审计监督，完善社有资产公开租赁管理制度，创造条件拓展新的经营领域，保障社有资产的优化和保值增值。
本文来源: 供销合作社
27.11.2014 11:34