为务工人员撑起“保护伞”

解决农民工工资拖欠问题，既是切实维护广大农民工合法权益的重大民生问题，也是化解矛盾、促进和谐稳定的一个重大社会问题。近年来，萍乡市努力探索打造“无欠薪”城市，通过着力构建农民工工资保障监管体系，完善保障农民工工资支付长效机制，强化工资支付保障部门联动机制，加大劳动保障监察执法力度，积极破解欠薪难题，为务工人员撑起了一把遮风挡雨的“保护伞”。

欠薪问题，在这里受到高度关注

多年来，萍乡市委、市政府始终高度重视清理拖欠农民工工资工作，将其摆在重要的议事日程，成立了由分管副市长任组长，政府副秘书长及人保局局长任副组长，各县区分管领导、市直相关单位领导任成员的清理拖欠农民工工资工作领导小组。

萍乡市委、市政府先后制定下发了一系列文件，从制度上、管理上、措施上为维护农民工合法权益提供了有力的保障。通过制定下发《萍乡市人民政府办公室关于建立健全保障农民工工资支付工作责任制的通知》，建立起市、县(区)、乡镇(街道)三级政府清欠工作的责任体系，明确了各级政府负责本辖区范围内清理拖欠农民工工资，各相关部门负责各自分管领域清理拖欠工作；通过制定下发《萍乡市建设工程领域农民工工资保障金管理暂行办法》、《萍乡市保障农民工工资支付应急周转金使用管理暂行办法》等一系列农民工劳动保障权益方面的规范性文件，进一步完善了农民工工资保证金和农民工工资支付应急周转金制度，对拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的拖欠农民工工资案件，给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助；完善了建设领域农民工工资保证金制度，将保证金制度的实施范围由建筑领域扩大到铁路、交通、水利等建设领域和租赁性生产企业。

矛盾纠纷，在这里化解在了基层

为了更好地处理全市清理拖欠农民工工资问题，高效处置因拖欠工资而引发的上访事件，该市努力构建了市、县（区）、乡镇（街道）三级劳动保障监察网格，全市56个乡、镇、街道和管理处设立了劳动保障执法站，把有效监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变，监管模式从被动反映向主动预防转变，方便劳动者就近办理举报投诉，把矛盾化解在基层。

此外，劳动保障监察支部门和工会组织加大了对基层清欠机构工作人员的培训力度，尤其是对乡镇一级人员的业务培训和督促指导，每年组织人员参加各类业务培训，着力提高基层站所人员处置和解决矛盾的能力和素质。强化网格化建设信息的收集整理，及时掌握各类企业用工、工资支付等情况，保障基层信息的畅通，在遇到群访问题时，上级劳动保障部门和工会组织给予大力支持，及时参与处理，尽量把问题解决在基层。与此同时，组织各类劳动保障法律法规培训班，让企业经营者和劳资人员接受培训，督促用工企业遵纪守法，积极构建和谐的劳动关系；深入各在建施工单位以及劳动密集型企业，与广大农民工面对面开展对接服务，解答劳动者的相关问题，提高务工人员维权意识。

清理欠薪，在这里形成部门合力

该市各级政府和部门在清理欠薪问题上紧密配合、齐抓共管、联合执法，工会组织会同人保、建设、工商、公安、交通、水务、国资、财政等部门，对拖欠、克扣农民工工资的案件及时进行调查，依法做出行政处理或处罚。与此同时，进一步健全了清欠通报机制，专项检查组办公室定期召开会议通报阶段性清理拖欠农民工工资进展情况，认真分析拖欠事件发生的原因，研究解决处理事件更有效的办法，制定清理拖欠解决的措施，努力做到资源共享、案情信息互通，调查处理跟进，将拖欠农民工工资案件扼杀在源头。

2014年，针对沪昆客专高铁线萍乡段拖欠农民工工资等问题，市委综治委先后多次组织各县区、相关部门召开联席会议做出安排部署；查处市一健建筑工程公司拖欠农民工工资案件中，信访、建设、国资、工会等部门积极参与配合；公安、法院等部门配合处理恶意拖欠农民工工资并涉嫌逃匿的单位和个人，去年11月14日安源公安分局派员全程监督广厦集团中航元公园一号工程项目部给50余名农民工发放被拖欠工资25万余元；交通、水务、工商部门对建筑工程项目拖欠农民工工资事件作出了积极的配合和支持；工会组织则配合劳动保障部门做好对用人单位贯彻实施劳动保障法律法规的情况进行监督的循环机制。

严查拖欠，在这里始终毫不手软

对使用农民工的各类重点用人单位，特别是招用农民工较多的建筑施工企业，以人保、公安、建设、工会等八部门和县区组成的清欠协调小组进行重点排查，采用主动介入、主动核实、主动处理等方式方法，对全市在建工地的施工企业的劳动合同签订、社会保险缴纳和工资支付等情况进行了专项执法检查。

在清理拖欠农民工工资案件中，加大处理力度，严查恶意欠薪，做到“快立、快查、快处”，对受理的投诉举报案件当日立案，当日调查，主动出击，对案件事实清楚、证据确凿的，立即下达限期整改决定书，用人单位不能及时支付的，立即从其预存的工资保证金中支付；对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，启动应急预案，迅速依法进行处置，并及时向上级和全市通报该企业的欠薪事件。安源区某自助餐厅因经营不善歇业，老板郭某拖欠陈某等27名员工3万余元后销声匿迹，安源区人力资源和社会保障局将此案移送至安源公安分局，郭某被列为网上追逃对象后迫于压力投案自首，将所拖欠的3万余元工资退还。