主动作为 彰显“责任税务”
“经济新常态”，去年以来，这个高频率的词汇不断冲击着人们的视线。
新常态，是环境之态，也是发展之态，是调整之态，也是转型之态。在经历多年的高速增长之后，中国这个庞大的经济巨人在内外环境与市场的夹击之下已略显疲惫。应对经济下行压力，保持经济发展的韧性和活力，是新常态下的严峻挑战。
今年年初的全国税务工作会议，各路诸侯群贤毕至。王军局长深入分析、明确指出：要深刻认识，主动适应，积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态。以服务大局为己任，充分发挥税收职能作用，要成为全国税务系统的自觉担当。
组织税收收入是税务机关的基本职能，多年来的“顺风顺水”使我们不少同志对目前的收入形势还真的有些不适应。经济与税收、需要与可能、完成任务和依法征税等，看似并不矛盾的关系都成为难题和考验。“坚持依法征税，坚决不收过头税，全力落实税收优惠政策”，国家税务总局的指导思想成为全系统的准则和行动。一份份红头文件发到基层，绝不准搞釜底抽薪、竭泽而渔，王军局长更是指出：收过头税害人害己害长远。一个个督察组深入基层，既看税收征管是否到位，又看税收优惠是否落实。就连正常的纳税评估、税收检查也要求“不动声色”，以免为外界所误解，税务一定要为发展营造好环境。大事之中见担当，困难之际显身手。今年1月～6月，全国税收收入59373亿元，增长6.3%，与经济增长基本保持协调的成绩成为一个很好的注脚。
深化结构性改革，继续实行结构性减税，这是党中央、国务院为税制改革定下的基调。今年以来，全国税务系统深入推进“营改增”和煤炭资源税等改革，成品油消费税税率调整、卷烟批发环节消费税税率调整等政策陆续实施，取得了优化经济结构、释放改革活力和促进经济发展的预期效果。上半年“营改增”减税超1100亿元，资源税费改革减轻了企业整体负担，卷烟消费税政策实现增税与控烟的双赢。
服务小微企业，不仅是一项经济任务，更是一项政治任务。今年上半年，各级税务机关以新一轮“便民办税春风行动”为载体，既落实减税“输血”，又帮助融资“造血”，为小微企业减负加油，助小微企业爬坡过坎。全国符合享受条件的小微企业税收优惠政策落实享受面达到95%。广西国税局、甘肃地税局联合省直部门支持企业贷款，湖北、宁波国税机关利用退税助力出口企业融资。“银税互动”“税银通”“税易贷”等在全国广泛开展，以“纳税信用”换“信贷额度”，在一定程度上解决了小微企业融资难、融资贵这些制约其发展的关键问题。
税务机关始终与国家战略同频共振。在“一带一路”建设中，税务机关像军舰为商船保驾护航一样，为“走出去”企业提供税收保障。目前，我国已经与103个国家和地区签订了税收协定，为“走出去”企业提供了稳定、透明和可预期的税收环境。近年来，全国税务机关已帮助107家“走出去”企业挽回税收损失200多亿元。在京津冀一体化和长江经济带建设中，税务机关协同推进区域内信息共享，强化国税、地税协作，实现区域合作共赢。在服务自贸区发展中，国家税务总局将去年以来实施的支持上海自贸区发展的“办税一网通”10项创新税收服务措施推广至广东、天津和福建自贸区，并在此基础上再推出10项创新举措，形成“办税一网通10+10”格局。
深化简政放权，积极消除中梗阻，打通税收服务“最后一公里”，是税务系统推动经济健康有序发展的重要举措。国家税务总局按照国务院要求，持续推进税务行政审批制度改革，把该减的减下去，把该放的放到位。2014年2月，总局公布了全部87项税务行政审批事项，实施税务行政审批目录化管理，锁定了审批项目的“底数”。目前，全系统除7项税务行政许可审批事项保留外，税务非行政许可审批事项已全部清理完毕。为支持“大众创业、万众创新”，各级税务机关积极与有关部门协调，大力推行“三证合一、一照一码”，简化就业创业各项手续，将支持重点群体创业就业税收优惠政策延长至2016年底。据不完全统计，今年上半年，全国税务系统共为高校毕业生、失业人员、残疾人、随军家属、军转干部和退役士兵等群体创业就业减税超80亿元。
出口是拉动经济发展的“三驾马车”之一。自今年2月1日起，全国税务机关出口退（免）税管理工作规范在全国施行；3月1日，生产企业退税管理全部下放到所在县（区）国税局；继续对服务出口实行零税率或免税，简化对外综合服务企业报送的资料，积极培育“中国服务”的国际竞争力。
在做好税收业务工作的同时，各地税务机关立足税收看经济，拓宽视野谋发展，积极调研、认真分析，为地方经济发展建言献策，彰显“智库”“外脑”的价值。一大批经济税收分析调研报告得到各地党政主要领导的批示和表扬。
“要不是税务局处处为企业和蔗农着想，这13万元蔗款哪能这么快到手！”让广西大新县雷平镇三伦村的种蔗大户农宝强赞不绝口的是，广西国税机关向自治区政府提交的《利用税收杠杆解决我区糖业困境的建议》，通过增值利用国税机关掌握的税收数据，破解了当地糖业面临的银行不敢贷、企业贷不到和蔗农拿不到的难题。税收分析为老百姓带来了实惠，更为党和政府赢得了口碑。
盘点上半年，我们看到，经济新常态下的我国税收工作在服务发展大局中迈上了一个新的高度。我们还看到，随着督查督办和绩效考核工作的加强，“马上就办”“办就办好”在全系统蔚然成风。我们强烈地感受到，一个主动作为、服务大局、勇于担当、砥砺前行的“责任税务”扑面而来。