主动领题 专注破题 敢于解题

　　●张菊明李泽贻

　　“市政协此调研报告十分专业专注，提出了许多积极意见和建议，请分管领导认真研究，完善发展构想和措施。”近日，吉安市委书记王萍对市政协报送的调研报告作出批示。这是近年来吉安市委、市政府高度重视和支持，市政协主动领题、专注破题、敢于解题，共同推进协商民主制度化发展，积极协商议政的缩影。

　　主动领题：谋事舍我其谁

　　“党委想什么、政协谋什么，政府干什么、政协帮什么”，该市政协始终坚持党委在协商民主中的核心领导，早在2011年三届一次全会上，市政协主席刘宗华就提出了“高唱主旋律、共画同心圆”的协商理念。三年来，市政协围绕党政中心、民生实事，坚持“党委出题、政协献策”，当好参谋助手，力争提出建设性意见建议，为党委政府分忧，为人民群众解难。

　　做大井冈蜜柚是吉安市委、市政府的重大战略部署，为做到科学决策，市委书记王萍在市党代会上点题，商请市政协牵头，就做大做强井冈蜜柚开展调研。市政协领导高度重视，迅速组织委员深入县(市、区)调研，并赴赣州市和福建省漳州市学习考察，认真研究井冈蜜柚成效、前景和民资投入、产业发展等情况，形成了加快井冈蜜柚产业发展的调研报告。王萍高度重视，第一时间作出批示，要求市委、市政府分管领导和相关部门研究借鉴，市直相关部门采纳落实。市政协协商议政的调研成果，促成全市出台了加快井冈蜜柚产业发展实施意见、五年发展规划等文件。目前，该市井冈蜜柚已纳入中央财政支持现代农业柑橘项目和全省“南桔北梨中柚”果业发展总体规划，种植面积达22.82万亩，覆盖15万农户，成为全省最大的蜜柚生产基地。

　　在挑战面前敢于担当，是人民政协的优良传统。去年，中央和省市全面推开深化改革各项工作，吉安市在全省第一个推行扩权强镇改革试点。面对新形势新挑战，市政协敢于担当，主动领题，把扩权强镇体制改革调研作为今年重要课题，深入开展了专题调研，形成了扩权强镇体制改革的视察报告。报告迅速在全市上下引起了强烈反响，市委副书记肖洪波、市政府副市长肖玉兰先后对报告作出批示，要求市委农工部积极研究、吸纳建议，切实抓好落实。报告提交不久，市委、市政府就于10月31日召开全市扩权强镇试点工作推进会，对此项工作进行再动员、再部署、再推进，11月10日又印发了《2014年度全市扩权强镇试点工作目标考核办法》，充分吸纳了政协调研成果，引导社会各界进一步理解改革、支持改革、参与改革，促成全市扩权强镇体制改革进入了一个全新的阶段。

　　专注破题：干事久久为功

　　对调研视察中一些难啃的硬骨头，吉安市政协坚持采取“三重调研法”，俯下身子，深入调研，深度关注，持续发力，久久为功，专心专注把问题找准，把建议提好，把事情办好。

　　持续发力促全民创业。全民创业是常说常新的课题，市政协连续三年把这个课题作为参政履职的重点，并采取“三重调研法”，积极探索综合调研与专题调研、面上调研与抽点调研、集中调研与分散调研等调研方式，形成了“点”“线”“面”三位一体的大调研格局。为此，2011年市政协组织人员赴江苏常州进行学习考察，2012年又以委员活动日形式进行视察，形成了高质量的视察报告，促成全市出台《关于进一步促进全民创业的实施意见》，召开了千人动员大会，把全民创业推向新阶段。今年10月，市政协持续发力，再一次关注全民创业问题，把全民创业作为协商民主的重要内容开展民主监督，提出了12条意见建议，掀起了新一轮全民创业新高潮。截至今年9月，该市私营企业、个体工商户分别比2011年净增10037户和16120户，初步形成“百姓创家业、干部创事业、能人创企业，小企创大业”的生动局面。

　　久久为功同时体现在对协商课题的专注度上。去年初，一条“建设环中心城区旅游圈”的社情民意引起了大家的关注，市政协委员陈万洵敏锐地发现了其中的价值，在此基础上撰写了一件提案，并在三届四次全会上作了大会发言，这个大会发言引起市委、市政府领导的高度重视，政协常委会随即把它列入今年的调研课题。短时间之内，一条社情民意演变成为提案、大会发言，并最终成为常委会课题，这既是该市政协协商民主制度化的成果，更体现了对协商课题久久为功的持续专注。

　　敢于解题：成事唯其在实

　　该市政协刘宗华主席多次强调，要确保提出的意见建议实实在在，有针对性、可操作性。正是这种用心的态度、务实的举措，得到了党政领导重视，推动了相关工作开展，赢得了群众广泛好评，

　　针对吉安旅游山上热山下冷、游客不落吉安城、“文化庐陵”特色不鲜明等突出问题，该市政协充分发挥优势，今年5月份组织开展建设环中心城区旅游圈专题调研，7月份到山东济宁、聊城等地学习先进经验，并召开对口协商、专题协商广泛征求委员和专家的意见建议，历时3个月形成的调研报告，首次提出了“建设环吉安中心城区旅游圈”的战略构想，其中16条具体的对策建议，赢得了市委书记王萍“专业专注”的好评。在政协的推动下，11月底，市委、市政府组成了由四套班子领导带队的四个联合督导组，就报告提出的意见建议落实情况进行督导，有力地推动了吉安旅游经济发展升级。像旅游发展调研一样，政协近年来许多务实的调研成果都成功转化为党政决策，有效助推了相关工作。去年的美丽乡村建设长效管理视察，围绕美丽乡村建设“有人管事、有钱办事、有章理事、建管并重”这一主题，破解了存在的困难和问题，提出了12条意见建议，赢得了党政领导的充分肯定，市委、市政府为此专门出台了《吉安市美丽乡村建设长效管理实施意见》。为了解大学生村官计划在吉安市的贯彻落实情况，市政协敢于破题，组织开展专题调研，首次提出了创环境、重实效、建机制、强保障等四方面12条建议，市委充分吸收政协调研成果，出台了《吉安市大学生村官管理实施细则(试行)》，为培养基层人才和巩固基层组织发挥了积极作用。