南昌聆江花园居民举报违章房受威胁 城管仅凭规划图认定合法？
今视网2月19日南昌讯（记者 良保 实习生 夏娅）2013年12月12日，本网报道《 南昌聆江花园违章玻璃房存隐患 城管表示或将强拆 》，城管部门曾表示产权人拿不出建造玻璃房的有关批文，就要作为非法搭建，最晚三个月之内拆除。如今三个月过去了，房子不仅没拆，还似乎被认定为合法建筑，的确令人匪夷所思。
玻璃房与住户窗户差距不足人高，存在安全隐患。
玻璃房顶的垃圾
居民反映：举报小区违章玻璃房受威胁
去年12月，聆江花园小区居民曾向记者反映，小区7栋边有一座玻璃房，是原小区隔壁大千食府建造的一座玻璃房，该玻璃房的存在给附近居民带来了诸多不便。
后经记者调查采访，南昌市城管行政执法局直属二大队相关负责人表示，如玻璃房产权人都拿不出建造该玻璃房的有关批文，那么它就要作为非法搭建，根据程序，最晚三个月之内一定会拆除。
如今三个月期限已过，玻璃房仍然坚挺的屹立在那。小区7栋101室居民杜大妈再次向反映，楼上住户经常往玻璃房顶扔东西，房顶特别脏乱，天热的时候根本开不了窗，希望记者能帮助反映一下。
此外，杜大妈还告诉记者说，此玻璃房存在安全隐患，小偷可借此玻璃房爬上居民窗户。每天晚上睡觉前，两位老人都会仔细检查窗户是否关闭完全，虽然如此但仍然心存不安。且因他们多次向有关部门反映，还受到过玻璃房现业主的威胁。
居民正在窗户口将房顶垃圾弄掉。
城管仅凭一份规划图纸认定不是违章
为此，记者再次联系南昌市城管行政执法部门。南昌市城管行政执法局直属二大队相关工作人员来到南昌聆江花园小区，向记者出示了聆江花园小区玻璃房的规划图纸。并在出示规划图纸的同时表示，根据规划图纸产权人非但没有违建多建，反而少建了。但是，在被记者问及玻璃房的“两证一书”时，工作人员表示，“这个建筑已经十多年了，其他（文件）都已经找不到了，就只找到修建性详规。”
仅凭一份规划图纸，没有其他相关证件，就能说明这玻璃房合法，让人难以信服。且记者将去年采访时，南昌市城管局直属二大队告诉记者，玻璃房产权人拿不出相关合法手续，已经判定为违章建筑，并表示三个月内会拆除。对此，直属二大队业务科相关负责人解释，“当时他（聆江花园小区玻璃房产权人）是什么东西都没有，但现在他拿出了规划图。”
可当记者询问城管部门是以什么来判定一建筑物是否违章时？该负责人表示是以是否有建设规划许可证来判定的。“但并不是每个项目都要办到（建设规划许可证）才是（合法），从法律上来说是违法的，但有些建筑只要有相关的证明材料就不代表它不合理。像他（聆江花园小区玻璃房产权人）拿出了规划图纸，就代表规划局同意了。”
然而根据我国《城市规划法》的相关规定，在城市规划区内进行包括建房在内的建设，必须具备“一书两证”，即：建设选址意见书和建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建设物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。
聆江花园这栋玻璃房究竟是不是违章，其给旁边居民带来一定安全隐患，城管部门将如何处置？本网将持续关注。