江西全面推进义务教育免试就近入学取得成效

　　2014年，是深化义务教育招生入学改革的重要一年。为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次、八次全体会议精神，全省以办好人民满意的教育为目标，深入推进义务教育均衡发展，做大优质资源“蛋糕”，全力让每个孩子都能在家门口有学上上好学。

　　全面推进义务教育免试就近入学：让求学道路充满公平公正

　　为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》和《江西省义务教育条例》关于义务教育免试就近入学的要求，进一步规范义务教育招生入学行为，今年，我省在已有的工作基础上，加大力度，完善管理体系，提高治理水平，促进教育公平。从2014年秋季新学年开始，我省进一步深化招生制度改革，全面推进义务教育免试就近入学。

　　以“外语特长”、“体育艺术特长”、“少年班”等名义选拔或变相选拔招收特长生的情况将不再出现。全省各地强化义务教育注重品行培养、激发学习兴趣、培育健康体魄、养成良好习惯的目标任务，认真清理各种形式的特长招生政策，全面取消义务教育特长招生。

　　“小学每班一般不超过45人、初中每班不超过50人”、“优质高中分配到区域内各初中的均衡招生名额不少于70%”， 2014年秋季新学年开始，全省公办义务教育学校实行划片招生，免试入学。针对农村这个义务教育薄弱带，按照相对就近入学原则，合理规划设置农村、城区义务教育学校，保留或设置必要的农村教学点，为辖区内每一所小学、初中合理划定招生范围，控制学校班额；针对农民工随迁子女接受义务教育难这一问题，在具体方案的执行上讲求人性，让每个农民工随迁子女不落课。

　　全省所有公办义务教育学校全面实施“阳光招生”，做到按学区就近免试入学。根据“阳光招生”政策，在确保学区内学生入学的基础上，学校若有空余学位需要招收学区外学生的，须经上级教育行政部门同意，实行随机入学。在新生入学一个月前，县级教育行政部门通过多种形式主动向社会公开相关信息，具体到每所学校学区划分、招生计划、入学资格等。涉及政策调整的，也将最终确定的政策再次公开。

　　2010年以来，省教育厅在全省20个县(市、区)开展了扩充城区义务教育优质资源改革试点工作，各地结合实际，积极探索实践，创新管理机制，优化资源配置改革，实现了城区优质教育资源的扩充，促进了全省义务教育的均衡发展，得到了社会各界的广泛肯定。2014年，在取得已有成绩的基础上，为贯彻落实省委、省政府《关于深化教育领域综合改革若干问题的意见》，省教育厅又制定了《推进全省义务教育优质学校带动薄弱学校发展改革实施方案》，通过实施学区一体化管理、建立学校联盟、探索集团化办学、实行结对帮扶等多种形式在全省城区范围内推进义务教育优质学校带动薄弱学校发展改革，破解城区义务教育“择校热”、大班额等难题。

　　合理布局规划农村教育资源配置：让农村孩子有学上上好学

　　一直以来，让农村孩子在离家不远、办学条件好的学校学习，是衡量义务教育均衡发展水平的重要标准，也是我省义务教育工作的重点。

　　面对农村义务教育薄弱状况及教学点和学校科学合理布局问题，我省认真贯彻落实国务院办公厅《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发[2012]48号），扎实做好农村义务教育学校布局有关工作。继省政府下发《关于进一步规范农村义务教育学校布局调整工作的实施意见》（赣府厅发[2012]87号）,2013年1月，省教育厅下发《关于做好农村义务教育学校布局专项规划制定工作的通知》（赣教基字[2013]4号），要求各县级人民政府按照省政府下发的《实施意见》要求，编制2013—2015年县域内义务教育学校布局专项规划，从服务人口、服务半径、上下学时间等方面明确各类农村教学网点设置的标准，适当布局、恢复一批老百姓需要的教学点。并在此基础上制定了《全省农村义务教育学校布局专项规划》。到2015年，全省拟撤并义务教育初中62所、小学174所、教学点136个，拟新建义务教育初中132所、小学218所、教学点75个，拟恢复义务教育初中3所、小学78所、教学点635个。

　　集中财力办大事，实施全省农村义务教育学校标准化建设工程，以村小和教学点位重点，全面改善农村学校办学条件。全省统筹安排50亿元资金，用三年时间全面推进农村义务教育学校标准化建设。将投入2亿元设立教育信息化专项资金，进一步加强教育信息化建设。优质的教育离不开优秀的师资，《江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》的出台，更加凸显了政府对农村教师的重视，为激励更多优秀人才到农村从教提供了制度保障。农村办学条件的提高，为城乡教育公平发展奠定坚实的基础。

　　严格监督落实免试就近入学政策：让受教育权在阳光下进行

　　“一人一号、终身使用”，“全国统一、籍随人走”，这是现行中小学生学籍管理方式。今年2月，省教育厅出台了《江西省中小学生学籍管理办法（试行）》。全省中小学生学籍管理实行分级负责、省级统筹、属地管理、学校实施的管理体制，采用信息化管理方式，使用全国中小学生学籍信息管理系统进行管理。学生学籍号是学籍信息的核心要素，以学生居民身份证号为基础，从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用，基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接，终身不变。学籍管理制度是一项基本的教育管理制度，是学校和教育行政部门的重要日常工作。中小学生的学籍全国统一管理，不仅方便学生就读，方便学校管理，更能保证义务教育免试就近入学政策的严格执行。

　　盲目撤并农村学校网点、教育乱收费、教师有偿家教、体罚或变相体罚学生、义务教育阶段学校违规办学、违规招生考试这六大问题严重影响了义务教育均衡发展、孩子们公平接受教育的权利。省委教育工委、省教育厅结合群众路线活动，对以上六大问题进行专项整治。全省各级教育行政部门和中小学校通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，广泛征求意见，强化问题导向，上下联动开展中小学办学过程中损害群众利益的行为专项整治。发现问题，立即进行整改。建章立制，出台了《江西省规范义务教育办学行为若干规定》，提出“六严”措施。通过开展专项整治及建章立制，全省中小学办学行为进一步得到规范，广大人民群众的教育权益得到进一步维护。

　　开展开学工作专项督查，对违纪违规行为问责追究。2014年2月和9月初，省委教育工委、省教育厅先后两次部署开展了开学工作专项督查。同时加大案件查处力度，今年以来，全省各级教育部门查办违纪案件109件，查处违规收费259.93万元，全额清退，75名责任人员受到责任追究。

　　江西日报记者 齐美煜