南昌全面铺开义务教育学校校长教师交流轮岗

　　 专家：把“好事办好”既要落实保障和激励措施 也要警惕短视行为  

　　新学期还有20多天就要开始了，届时南昌中小学校的部分学生会发现班上来了新老师。今年，南昌在全市范围内全面铺开义务教育学校校长教师交流轮岗，参与交流轮岗的教师在秋季开学前就要到接收学校报到。

　　有教育界人士认为，推行校长教师交流轮岗制度，促进县域内教师、校长交流制度化、常态化，是实现义务教育资源均衡配置成本最低、效率最高的办法。不过，这项改革举措在此前全国多地施行时，大多面临部分教师交流意愿低、对环境难适应以及配套措施不足的尴尬。南昌如何把这件好事办好，不仅关系到教师的个人职业发展，更关系到群众对教育的满意度。

　　 【动态】  

　　 ●9月一大批“老教师”要到新学校上课  

　　去年8月，在莲塘六中担任了21年班主任的胡京被交流到莲塘四中任教。胡京任教的班级，每届都有大量学生考入省重点莲塘一中，是教师和家长圈中公认的名师。莲塘六中是当地最好的初中，而莲塘四中是当地最薄弱的学校。胡京说，她舍近求远、从名校到弱校，就是想挑战自己，看能不能带好一个团队。

　　今后，这样的老师将越来越多。为推进义务教育学校校长教师交流轮岗，南昌市已出台实施方案：“公办义务教育学校在同一所学校任职、任教达10学年以上的校长教师应交流轮岗。校长轮岗不少于一届（5学年），教师交流不少于3学年。”

　　南昌市教育局组织人事处处长王光霆表示，当前，南昌优质教育资源分配还不够均衡，要“缓解择校热”，让教育更加公平，不仅要从严禁非政策性择校上来“堵”，还要从教育资源均衡发展的层面来“疏”，让更多孩子在家门口上好学校。

　　“现在学校的硬件设施都上来了，所谓教育均衡最关键是师资的均衡。”在王光霆看来，校长的办学理念以及教师的教育教学水平是学校的“软件”，家长选学校主要是选校长、选老师。交流轮岗，可充分发挥优秀校长教师辐射带动作用，缩小区域、校际间的差距，让教育资源更加均衡。

　　王光霆表示，各县（区）、各市直义务教育学校每年交流轮岗人数要达到应交流轮岗对象的10%左右。“现在各学校和县区正在统计参与交流轮岗的教师名单，8月10日左右将确定正式交流轮岗教师名单。”王光霆说，交流轮岗教师应在今年秋季开学前前往接收学校报到，并由接收学校安排相应岗位并开展工作。

　　 【顾虑】  

　　 ●教师职业发展受影响、优秀教师空缺难填补  

　　尽管还没有最终确定名单，但这项改革已引起广泛热议。有教师表示，普通教师交流到另一所学校去，最大的担心是需要适应一个新环境，尤其是要克服一些生活上的不便，如果交流的学校离家比较远，对家庭的照顾肯定会受到影响。

　　“对一所学校学生有效的教学模式，换到其他学校可能面临水土不服。因为学校管理方式变了，教学团队变了，教学理念也可能不一样。”有教师坦言，每所学校的文化氛围、管理理念、教学模式不尽相同，他担心短期内新老师可能发挥不理想，好老师也可能变成蹩脚的老师。

　　某县区教育主管部门工作人员表示，部分骨干教师交流意愿确实不太强，有的担心新学校教科研氛围不同，去了之后没有用武之地。还有的担心，一去至少三学年，再回原学校就没有合适岗位接收了。

　　有校长表示，在优质学校，哪怕只交流走了一个好老师，如何填补其空缺也是麻烦事，给学校工作安排带来一定影响。

　　 【释疑】  

　　 （南昌市教育局组织人事处处长王光霆）  

　　 ●教师后顾之忧多咋办？  

　　 学校选择上就近，职务晋升上倾斜  

　　事实上，全国多地在进行校长教师交流轮岗时，都面临着一个较普遍的问题：教师交流意愿不强。对此，南昌市教育局组织人事处处长王光霆表示，校长教师在参与交流轮岗前有一定的顾虑，这是正常的，是可以理解的。“校长教师交流轮岗是一个大趋势，我们要做的就是做好各项保障工作，消除校长教师的顾虑，引导大家主动参与交流。”王光霆说。

　　王光霆介绍，校长教师交流轮岗实行先易后难的原则，不断完善机制、积累经验后，再逐步扩大交流轮岗范围。县区的在本县区义务教育阶段公办学校之间进行，南昌市直学校的在义务教育集团化联盟学区的学校内交流，学校距离都比较近。比如二十八中的老师交流到十九中，两所学校只隔了一个公交车站。一些农村学校交流的距离可能会远一些，但也都是先实行就近的分片区交流，因此对于教师的生活影响可以降到最低。

　　“具体交流轮岗到哪所学校，我们实行个人自愿加组织安排的方式，校长教师有一定的选择权。”王光霆说，南昌还将采取系列激励举措提升校长教师参与交流的积极性。所有交流轮岗教师的编制人事和工资关系不变，享受原学校同等工资福利待遇。对于表现优秀的教师、校长，将在职务晋升、评优评先等方面给予倾斜。从2017年秋季开学起，在拟提任学校中层以上干部候选人时，具有联盟内交流任教1年以上的经历老师（含自愿申请但因工作需要未安排交流的教师），应优先考虑。

　　   ●是否会打乱教学节奏？  

　　 刚带完毕业班的教师优先交流  

　　不少家长认为，学校教育有一定的延续性，交流的校长教师都有各自的教育理念，刚刚建立了一套办学理念就要走，轮岗交流的效果也未必立竿见影。

　　对此，王光霆表示，考虑到教学的延续性，南昌规定每年上半年毕业班教师在秋季优先安排交流轮岗，也就是说初一、初二的学生一般不参与交流，优先安排刚带完初三毕业班的老师参与交流，这样可以保障教学的稳定性。在交流期限上，南昌也充分遵照了教育规律。教师交流不少于3学年，交流期满后，根据本人申请，可延长交流轮岗年限。而校长到一所学校建设与理念相适应的教学班子、实施理念、验证理念，则需要更长的时间，因此校长轮岗的时间不少于一届（5学年）。

　　     ●优质校师资是否会弱化？  

　　 薄弱学校骨干教师可填补优质校空缺  

　　 如何确保参与交流的是优质教师？  

　　王光霆表示，每年参与交流的特级教师、县级以上学科带头人、骨干教师以及各地评选的名师要达到应交流骨干教师的20%左右。其中语文、数学、英语、物理、化学等文化课教师占交流轮岗教师的主体。比如，一所学校有100名符合条件的教师，其中骨干教师有20人，那么参与交流的骨干教师就要有4人，占到了参与交流的教师总数10人的40%。

　　“南昌市中小学骨干教师有多少，每位教师获得了哪些荣誉，我们都有记录在案。”王光霆表示，南昌规定教师在评聘高级专业技术职称时，必须有一年以上交流任教经历。没有交流任教经历的在评聘高级专业技术职称时，采取一票否决，专业技术职称直接影响到教师的收入，可以说关系到教师的切身利益，因此不用担心学校“应付差事”不派骨干教师交流。

　　此外，王光霆认为，薄弱学校参与交流的老师也是各自学校的骨干教师，他们可以填补优质学校教师留下的空缺，因此对优质学校师资弱化的影响较小。

　　   【声音】  

　　 （南昌大学教育学院副院长罗良针）  

　　 ●“好事办好”要做好保障也要警惕短视行为  

　　南昌大学教育学院副院长罗良针认为，校长教师交流轮岗并非是简单的岗位交流，涉及教学理念、办学质量、生活保障等一系列现实问题。“如果仅以行政命令措施强制校长教师交流轮岗，会伤害校长教师的积极性和职业归属感，进而使交流轮岗在执行和效果上打折扣。”他说，要把好事办好，需要教育主管部门进一步完善奖励补助制度，提供相应后勤保障以解除其后顾之忧，从而避免因轮岗交流影响到教师队伍稳定和整体教学质量。

　　罗良针还认为，推动校长教师交流轮岗要警惕各种短视行为，比如学校不用心培养、不给老师锻炼机会，有些教师认为只是短期交流而存在抵触情绪、消极怠工。因此，要明确轮岗校长、教师到新岗位之后的责任、任务、目标，并适时组织考核评估，对考核评估优秀的校长、老师给予更多物质和精神奖励，以进一步调动他们的教学主动性与积极性。

　　罗良针表示，南昌还可研究建立教师库，统一管理教师聘任交流，打破学校对教师的“一校所有制”，使教师由“学校人”变成“系统人”，可以更好地推动教师在县域内自由交流。

　　(编辑/廖济堂)