千磨万击还坚韧 九江“三位一体”推进公安执法规范化建设

　　近年来，九江市公安局以提高执法质量为核心，提升了全局执法规范化水平和执法公信力。今年，全市公安机关行政复议案件维持率达100%，全市现场接处警安全事故和涉案人员非正常死亡实现两个“零发生”。

　　提高依法办案水平

　　今年5月23日，九江市中级人民法院公开审判一起故意伤害案，旁听席里有一群特殊的听众，他们是来自九江市公安局及城区分局的40名民警。东郊分局民警李文申参与自己主办案件的庭审后，深有感触地说：“庭审旁听是一次非常好的实践学习活动，使我深刻、直观地体会到了规范无误的程序和环环相扣的证据材料的重要性。”让每一名办案民警一年至少参加一次旁听庭审，这在九江市公安机关已经成为常态。

　　九江市公安局坚持把执法主体能力建设置于基础性、先导性、战略性地位来抓，在组织开展社会主义法治理念教育的基础上，采取集中培训、网上培训、送教上门、实战演练、案例点评、旁听庭审、知识竞赛等形式，加强对民警的法制培训工作，提高民警的法制意识和执法能力。

　　市公安局法制和教育训练部门着眼于执法培训必须满足一线民警需要，满足基层执法和作战需要，结合工作实际，着力改进培训方式，完善培训内容。近年来，先后以《办理刑事、行政案件程序规定》、《110接出警流程规范》等为主题，组织开展了150多次执法培训，累计培训公安机关领导干部和民警1.2万余人次。

　　树立文明执法形象

　　九江市公安局把加强和改进现场执法作为推进执法规范化建设的着力点，出台了一系列规范现场执法活动的文件，要求民警从警容仪表、处警用语、处警装备、处警程序、执法过程记载和监督、涉案财物管理六个方面入手，严格依法办事，文明执法，让群众直观感受到公安机关执法程序的公开透明、执法行为的文明规范。

　　九江市县两级公安机关还投入巨资，配齐警用装备。投入2000万元完成187个执法办案场所建设，为执法规范化建设做好硬件保障。德安县公安局蒲亭派出所在出警车上配备救生圈、救生衣、灭火器和消防斧等救生装备的做法，在全市公安机关得到推广。经过一年多的努力，市局制定的处警装备规范配置、使用、管理模式，解决了以往警车装备脏、乱、差现象。

　　落实规范管理措施

　　为了将执法规范化落到实处，九江市公安局狠抓事中和事后的监督、管理，探索建立科学、系统、高效、规范的执法管理体系。市县两级公安机关均建立了领导挂点联系、部门分片包干的工作制度，要求领导班子成员下到基层单位进行指导和督促，并综合运用“天网查、现场查、上门查”的方式，形成条抓块管、整体联动的工作格局。今年以来，市公安局共开展执法规范化现场督查33次，检查一线单位97次。

　　九江市公安局还坚持每年两次进行执法质量考评，考评案卷1000余卷。为保证阅卷工作的真实性、公正性，市局从全市公安机关抽调20名民警进行阅卷评分。同时，邀请人大代表及政协委员参与现场执法考评，自觉接受监督。

　　涉案财物管理是规范执法行为中的一个重要环节。市公安局法制、纪委、督查、警保四个部门联手大力加强涉案财物管理，要求所有涉案财物集中专人保管，做到登记全、底数清、去向明。

　　李蓓谢文本报记者练炼