九江召开全市防办工作会议

  1月8日，九江市防办工作会议在修水县召开。会议传达学习了全省防办工作会议主要精神，总结回顾2015年、部署2016年全市防汛抗旱工作。市防指副指挥长、市水利局局长叶树国出席并作重要讲话，市防指秘书长、市水利局副局长王思友主持会议并作总结讲话，市防办主任李明作全市2015年防汛抗旱工作报告。各县（市、区、山）防汛办主任和“两报”人员，东津水库防办主任和报汛人员，市防汛办全体人员参加会议。

会议指出，当前和今后一个时期是我国经济社会发展的重要阶段，也是我市做大九江，争得“双核地位”的关键阶段 ，法制九江建设、经济社会发展、转变政府职能、自然气候变化、信息技术发展对防汛抗旱、应急管理工作提出更高要求，适应新常态，必须准确把握防汛抗旱新要求。 要以防洪保安和供水安全为核心，按照省水利厅提出的“服务、执行、反馈、总结”的防办工作原则， 突出抓好值守、会商、调度、响应、评估“五个环节”，顺应新形势，必须着力提高防汛抗旱应急管理水平。

会议强调，各级防办是防指的日常办事机构，政府的要求、防指的部署都要通过防办去落实， 强化“五个意识”，提高“五种能力”，展现新作为，必须切实加强防办队伍自身建设。要强化大局意识，提高参谋建议能力。 要进一步强化乡镇防办能力建设，各县水利部门要督促乡镇充分认识乡镇防办担负的重要职责，在人员调配、资金安排、后勤保障等各个方面给予重点支持，县级防办人员不足的也要适当增加并合理调整人员结构，做到与职责相适应。同时进一步完善各项制度和标准，努力实现机构健全、队伍一流、管理规范、装备先进、保障有力。 要强化服务意识，提高综合协调能力。 积极做好水利系统内部各单位的组织协调，加强同防指各成员单位沟通联系，尤其要及时向部队、武警通报重大汛情、险情及灾情，做好服务保障工作。要密切与上级防办联系、汇报；强化对下级防办指导、监督，将市、县、乡三级防办拧成“一股绳”，形成“一盘棋”，合力防汛抗旱。特别是要处理好各级防办和政府应急办的关系。从大的方面说都属于应急方面的工作，但工作重点不一样，防汛抗旱具有很强的技术性、实时性，防汛抗旱方面以防办为主体，信息首先要到各级防办，同时可以交换给应急办。水旱灾害应急处置要按照《防洪法》的要求，由防汛抗旱指挥部统一指挥，确保令行禁止，不允许出现多头指挥。 要强化风险意识，提高应急反应能力。 以如履薄冰、如临深渊的工作状态，始终绷紧防汛抗旱这根弦，把提高应急反应能力作为大事来抓，将应急机制贯穿到防汛抗洪、抗旱救灾的全过程。特别是在大汛时，防办同志要明确调度命令虽然是防办传达的，但这是指挥部的命令，各级防指和防办要有这么一种果敢的精神，拿起防汛抗旱指挥部的这种权威，主动并善于做好相关工作，保证调度指令执行到位。 要强化创新意识，提高科学调度能力。 加强防办业务学习，顺应工程建设的变化，及时更新防汛抗旱调度手册、水利工程位置图等基础资料，修订、完善各类预案、方案、规定，调整河道、水库等特征水位。在加强防汛抗旱决策系统等信息化建设管理的同时，要把具体应用作为提升防办工作水平的重要抓手，加大培训力度，合理增加专业人员，使得防办同志人人成为行家里手，确保系统维护好、管理好、运用好，不断提高各级防办的技术应用整体水平和科学调度总体能力。 要强化主动意识，提高信息报送能力。 按照有关规定，及时、准确、全面做好报汛报旱任务、水旱灾害统计、突发险情灾情上报等各类防汛信息报送工作。特别是对重要、敏感信息，水利部门负责人要把关审核。不迟报、漏报、瞒报，对屡次出现错误而不改正的，要追究责任。将信息上报作为防办考核的重要内容，对重大失误的实行一票否决。本着“实事求是、及时准确、把握适度、内外有别”的工作原则，健全沟通联系机制，细化不同阶段的宣传重点，加大宣传力度，发挥积极有利的舆论导向作用，营造良好工作氛围。

会议要求，各地防办按照全省防办工作会议精神和市防办的统一部署，扎实做好各项防汛准备。 一是思想上高度重视。 克服麻痹、侥幸思想，立足于防大汛、抗大旱，防汛方面要有水无水当作有大水，抗旱方面要有水无水当作不来水做准备，做到有备无患。在防办“规定动作”上做实做细基础；在“自选动作”上做好做出亮点。 二是理念上体现服务。 充分认识到防汛抗旱是最基本的公共安全和公共服务，是政府部门必须切实履行好的重要职责，也是我们水利系统，特别是防汛抗旱部门的立业之本。树立以生命至上、发展至上、责任至上、保障至上的理念，来引导、指导、谋划防汛抗旱工作。水利、防汛部门在决策、指挥防汛工作。特别是组织抢险的时候，一定要以人为本、生命至上。 三是程序上依法防洪。 做到依法防汛抗旱，提高防汛抗旱工作中依法行政管理能力。熟悉防汛法规，熟悉调度预案，按规章办事，使防汛调度规范化、程序化。 

会议对2016年全市防汛抗旱工作进行了安排部署。一是扎实做好防汛抗旱工作，二是有力推进专项工程建设，三是切实加强基层防办能力建设，四是继续抓好防汛抗旱应急队伍建设，五是积极加快山洪灾害防御设施建设，六是认真做好信息报送和宣传报道工作。

会上，各单位防办主任座谈交流防汛抗旱减灾面临的问题及建议，并讨论了《九江市防汛抗旱应急预案》及《应急响应工作规程》（征求意见稿），同时对各地“两报”人员进行了业务培训。