九江：坚持“三个在先” 做好“一号工程”

　　深化国家监察体制改革试点工作是贯彻落实党的十九大精神的重大举措。九江市监察委员会的组建，将实现对全市所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　从2017年11月23日召开全市推开国家监察体制改革试点工作动员部署会，到12月27日转隶人员到位，再到2018年1月10日监察委员会正式挂牌，近50个日夜，九江市始终把深化国家监察体制改革试点工作作为“一号工程”，按照中央和省委既定的时间表和路线图，“挂图”作战，精准“施工”，扎实推进改革试点工作任务。

　 　坚持责任在先，在科学谋划中把方向。 九江市监察委员会之所以能够在这么短时间内有条不紊地组建成立，关键在于压实了党委主责、纪委专责和相关部门责任，形成了“一盘棋”的工作格局。抓牢主体责任。市委坚决扛起主体责任，统一领导、统筹谋划、统抓落实。2017年11月，中央、省委推开国家监察体制改革试点工作动员部署会议召开后，市委第一时间召开常委会议，传达学习会议精神，研究成立了以市委书记任组长的改革试点工作小组，先后召开市委常委会议及改革试点工作小组专题会议6次，专题研究部署改革试点工作。各县区也第一时间组建工作小组，加强对本地区监察体制改革工作的指导。抓细“施工方案”。对标中央和省委要求，结合九江实际，制定了“九江版”改革试点工作实施方案，抽调38人成立市监改办，设立4个专项小组，明确职责、细化任务，明确了市人大、市纪委、市委组织部、市委政法委、市检察院、市编办等工作小组成员单位职责，将责任落实到具体单位和具体人员，确保了各项重点任务不折不扣落到实处。同时，根据市人代会召开的时间节点，列出任务清单、时间清单、责任清单，倒排工期，加快工作节奏，有序做好各项工作。抓实工作推进。2017年11月23日召开全市推开国家监察体制改革试点工作动员部署会，杨伟东出席会议并提出了“43332”的九江改革“五位特征码”，确保了中央及省委、市委的改革部署不走样、不跑偏。坚持市县上下联动，建立市纪委领导班子联系指导工作机制，加强对县（市、区）改革试点工作的指导。

　　 坚持质量在先，在精准施工中抓重点。 “施工图”的顺利实施，与“施工队”精心谋划、周密组织是分不开的，九江市始终把抓好人员转隶和监委组建作为改革的重中之重。加强沟通协调。监察体制改革涉及的部门多、人员多，每个部门单位和工作人员都不同程度的承担着工作任务，只有形成合力、精准施工，才能保证这项“系统工程”按要求完成。在此过程中，围绕改革涉及的事宜，市纪委逐一对接相关单位，就选举事项、监察委班子提名人选、转隶期间工作衔接、编制职能职数划转等事项进行了面对面沟通，确保监察委办公场所落实、依法产生监察委员会和组成人员。严格人员把关。制定了《九江市深化国家监察体制改革试点转隶工作方案》，对市县两级涉改部门机构、编制、人员等情况进行全面摸排了解，并按照“四必核”要求，抓好转隶干部政治关、廉洁关，全市共划转政法专项编制168名、事业编制4名，转隶人员124名（含事业编2人），对不转隶人员由检察机关提前妥善安排了岗位。同时联合组织部门加强对涉转人员的档案审核。2017年11月27日，市纪委监委机关干部见面会召开，市委常委、市纪委书记杨志军代表市纪委常委会迎接21名转隶人员“到家”，标志着市本级人员转隶工作圆满完成。强化纪律要求。始终坚持把严明纪律作为改革之纲、改革之要，建立重大事项及时报告和责任追究机制，明确要求决不允许贯彻改革部署打折扣、做选择、搞变通，决不允许违反组织原则擅自行事，决不允许传播小道消息混淆视听。严明保密纪律，特别是在案件线索移交过程中，始终把保密要求立在先，检察机关移交的案件线索无一失泄密。

　　 坚持融合在先，在聚拢精神中促工作。 如何确保转隶人员“转得过来、融得进去”，汇聚起推动反腐败工作的强大合力，九江市进行了一系列探索。打“组建牌”。高度重视监察委班子的组建工作，在市委的统一领导下，市纪委加强与市委组织部的沟通，酝酿了市监察委员会班子成员的拟提名人选。1月9日，市第十五届人民代表大会进行了选举，杨志军同志全票当选为首任九江市监察委员会主任。1月10日，市十五届人大常委会第九次会议任命了市监察委员会副主任和委员。市纪委严格按照省纪委和市委要求，认真贯彻提名考察办法有关精神，制定了县（市、区）监委领导班子成员推荐考察方案，由副县级领导带队组成4个考察组，严格按照“好干部”标准和“忠诚干净担当”的要求，对21名新进县（市、区）监委班子人选进行了深入考察，确保选优配强班子成员。打“融合牌”。在干部配备中，注重将人员力量重点向执纪监督、执纪审查等部门倾斜，以强化执纪监督力量。采取你中有我、我中有你的“混搭”，交叉配备干部、人员混合编成，做到了每个部门既有纪委的干部，也有检察院转隶的干部。组织市纪委监察委全体人员开展集中培训，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届中央纪委二次全会精神和执纪监督、审查调查等方面知识，增强纪委监察干部的政治意识、党规党纪意识和“纪法”衔接意识，以便更好地适应工作的需要。打“感情牌”。九江市始终把思想政治工作贯穿改革全过程，党委书记、纪委书记、组织部长、政法委书记、检察长对涉改人员开展“1+5”模式的谈心谈话，增强转隶人员的政治认同和归属感。2017年11月29日，杨伟东深入彭泽县纪委监察局、县检察院看望转隶人员、检查深化国家监察体制改革试点工作准备情况，并主持召开座谈会。同时，深入转隶人员家中，开展政治家访，全面解决后顾之忧，确保转隶人员“转得过来，融得进去”。全市共开展谈心谈话680人次，开展政治家访124人。（九江市纪委）