九江工程建设项目“一窗审批”

　　本报九江讯(记者何深宝)近日，市民陆森茂来到九江市民服务中心工程建设项目审批综合服务区，在审批窗口递交办理芳兰污水处理一期项目净化工程施工许可证的材料后就离开了，第二天，他就拿到了施工许可证。“真没有想到一天时间就拿到了施工许可证！”陆森茂说，“现在不用多头跑了，只要把材料准备齐全，递交到审批窗口就行了，真是省时省力又省心。”

　　“由于芳兰污水处理一期项目净化工程的立项用地规划许可、工程建设许可等前期工作已完成，具备办理施工许可证条件。”九江市政务服务管理局局长高修庭说，“办理施工许可证，由原来的10个工作日压缩至5个工作日，最快的1个工作日。”这是九江市大力推进工程建设项目审批制度改革的一个缩影。

　　在工程建设项目领域，繁杂的审批程序不仅拖慢了项目的建设进度，也影响了地方的营商环境。为简化工程建设项目审批事项，去年7月底，省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室把省工程建设项目审批管理系统建设试点工作设在九江。该市经过整合规划、住建等审批部门的数据，建成了工程建设项目审批管理系统，实现了企业远程报建、审批部门内部流转、发证环节邮寄送达的改革目标。同时，九江市整合审批部门的窗口，专门设立工程建设项目审批综合服务区，实行无差别“一窗式”审批服务模式，由“一对多”变为“多对一”。

　　该市在工程建设项目审批中，把项目细分成九类，分别制订流程图，明确并联审批和中介服务事项时限。全市工程建设项目审批时限从原来200至300个工作日压缩至110个工作日以内，最快42个工作日。

　　“我们在国家72项、省79项审批事项的基础上，通过减、放、并、转、调等措施，减至65项。”高修庭说，“这个系统实现了立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段一站式、全流程集成服务，大大提升了群众满意度和获得感。”

　　该市开展“四联合”改革，加快构建流程最优、用时最短、办事最方便的工程建设项目审批流程。推进联合图审，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，审图时限由原来的1个多月压缩为13个工作日。推进联合测绘，制订联合测绘实施办法，对工程建设项目规划、土地、房产等审批的各项测绘中介服务，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。推进联合勘验，出台了联合勘验暂行办法，对确需开展现场勘验的工程建设项目，组织有关部门联合开展一次勘验，原则上不得重复进行勘验。推进联合验收，制订联合验收办理规则，对消防、人防、档案等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。竣工验收时限由原来的127个工作日压缩为10个工作日。

　　目前，该市工程建设项目审批制度改革取得实效，实行“一个窗口”报建，“一张表单”告知，“一套系统”审批，审批效能明显提高。工程建设项目审批平均办理时限为90个工作日，不到过去的一半时间。