九江市全力打造餐饮食品安全“天网”

俗话说“民以食为天，食以安为先”。为加强餐饮食品安全监管，今年我市食品药品监管局创新工作机制，在全市组织开展了构建餐饮食品安全“三级责任、四大监督”管理体系工作，通过落实餐饮服务单位、执法人员、食品督查人员三级责任，强化消费者、新闻舆论、代表委员、社会监督员四大监督，从而在全市编织了一张横向到边、纵向到底的食品安全“天网”，进一步提升了餐饮食品安全保障水平，为广大市民提供了安全放心的饮食环境。

建机制落实各方主体责任

落实餐饮服务单位食品安全第一责任人责任。市食品药品监管局对全市8362家餐饮服务单位下发统一印制的《餐饮服务单位食品安全管理责任告知书》，明确告知餐饮业主依法应履行的食品安全管理责任及违法行为承担的法律责任，要求餐饮服务单位做到“十有”：即有餐饮服务许可证、有健康证、有承诺书、有食品安全信息公示栏、有食品安全管理员、有管理制度、有进货台帐、有“三防”设施、有消毒保洁设备、有餐厨废弃物处理措施。各餐饮业主也在店堂醒目位置张贴法人代表签名的食品安全承诺书，接受广大群众的监督。

落实监管人员网格化监管制度。将监管辖区划分为一个个监管网格，每个网格落实一名监管人员，并上墙公示。制定《九江市餐饮食品安全监管人员职责》，要求执法人员做到“六必须”：即必须亮证执法、必须着装上岗、必须每月巡查、必须严格执法、必须督促整改、必须留下痕迹，进一步增强执法人员的工作积极性和责任感。今年以来，监管执法人员的执法人次、到“点”频次明显增加，全市执法人员共通过巡查督促179家餐饮服务单位及时办理许可证，消除餐饮食品安全隐患2326处，查办餐饮服务食品安全案件183起，比上年同期增长45.2%。

落实餐饮食品安全督查工作机制。制定《九江市餐饮食品安全督查工作制度》和《九江市餐饮食品安全执法工作绩效记分制考核办法》，定期组织对餐饮食品安全执法人员履职情况进行督查，根据督查情况实行责任倒查，对每月少于1次对责任区域进行巡查等10个方面履职不到位，以及存在利用职权吃、拿、卡、要等7个方面执法不规范的人员，依照有关规定进行记分。每年的累计记分情况与执法人员的评先评优、绩效工资挂钩。今年以来已组织督查23次，对8名存在记分情节的监管执法人员进行记分。

全方位拓宽社会监督渠道

以消费者监督、舆论监督、代表委员监督、社会监督员监督为载体，构建广泛参与、运转有效的餐饮食品安全工作社会监督体系。

加强消费者监督。畅通举报投诉渠道，实行“12331”电话投诉、网上投诉、信函投诉、当面投诉的全方位投诉受理机制，以市局的名义在当地媒体刊发《致消费者一封信》，鼓励广大消费者参与餐饮食品安全监督工作。在餐饮服务单位倡导开展“餐饮食品安全开放日”活动，盛鑫楼酒店已建设“玻璃透明厨房”；雄鱼头酒店安装了食品安全在线监控系统；俏徆海酒店组织消费者参观后厨等等。今年以来受理群众举报投诉107起，均做到件件有调查、事事有“回音”。

加强舆论监督。建立餐饮食品安全监管信息与新闻媒体及时有效沟通的工作机制，今年，联合浔阳晚报设立“食品监管”专栏，在九江日报、浔阳晚报、九江新闻网等市级主流媒体发布餐饮食品安全信息200余条，开展明查暗访10余次，对6家餐饮服务单位和3家学校食堂进行媒体曝光。

加强代表委员监督。定期向人大、政协汇报餐饮食品安全监管工作，向473名市人大代表、政协委员寄发恳请监督餐饮食品安全工作的函，邀请市、县两级代表、委员进行餐饮食品安全实地调研监督20余次。

加强社会监督员监督。在社会各界聘请236名监督员。通过召开工作例会、专人联系、电话沟通等方式，建立与监督员定期联系和沟通的工作机制。

今年以来监督员共提供具体餐饮服务单位食品安全状况信息和执法工作情况信息283条，及时消除了一些餐饮食品安全隐患。

多举措实行奖惩激励机制

保证各主体落实责任，将监管执法工作与餐饮服务行业诚信体系建设有机结合起来。运用好餐饮食品安全监督量化分级管理评级结果，对等级低的餐饮服务单位加大监督检查频次，对屡教不改的依法从严从重予以惩处并进行曝光。开展餐饮食品安全示范创建，组织创建浔阳区庐山南路餐饮一条街等8条餐饮食品安全示范街、“鲶鱼馆酒店”等160家餐饮服务食品安全示范店、“荷塘月色”酒店等240家规范小餐饮店，促进行业自律。

实行餐饮食品安全监督执法工作绩效记分制考核。严格依据社会监督、督查督办发现的问题，倒查监管人员责任，对执法人员履职不到位、执法不规范的情形予以量化记分，并根据累计积分情况，与工作人员年度考核、评先评优和目标管理奖惩相挂钩。

对社会监督员实行考核筛选。建立《九江市餐饮服务食品安全社会监督员管理办法》，对社会监督员实行一年一聘，对勤于履行职责、成绩突出的社会监督员，给予表彰奖励，并通报其所在单位；对不履行工作职责的社会监督员，及时予以解聘。

这些措施的落实到位，大大提升了餐饮服务单位自律意识，健全了社会监督的机制，形成了一张覆盖全市的责任明晰、监督有力、奖惩严明的餐饮食品安全网。（陈秋林 记者 龙群）

来源： 九江新闻网