九江市加强农民建房管理建设秀美乡村

    金秋时节，九江市的乡村风景如画。记者驱车在德安、武宁、修水、瑞昌等地采访，沿途看到青山绿水间“长”出了一座座新农村，绿叶、白墙、红瓦，令人赏心悦目。

　　“为建设秀美乡村，九江市今年加强农民建房管理，进一步规范农民建房行为。农民新建的房屋大部分是有坡屋顶的新户型，既留住了田园风光，又传承了地域文化。”九江市有关部门负责人如是说。

　 　建设农民集中居住点和中心村，村庄“变身”城市小区

　　九江市加快推进农民集中居住点的建设，鼓励农民到集中居住点建房。同时大力建设中心村，让农民充分享受发展成果。今年，该市要求每个县要建设2个30亩以上的农民集中居住点，每个乡镇要建设2个15亩以上的中心村，强力推进镇村联动建设，促进城乡一体化发展。

　　为高标准、高质量建设农民集中居住点和中心村，该市聘请专家对农民集中居住点和中心村进行规划，并根据农村实际情况，设计出20多种户型图供农民选择，每个集中居住点和中心村统一规划，分户建设。该市农民集中居住点和中心村的道路、下水道、幼儿园、卫生所等基础设施和公共设施建设资金，由县政府整合各个部门的资金，捆绑使用，不足的部分由县乡财政安排资金。该市对每个乡镇分管农民建房的领导干部进行培训，各县（市、区）对建筑工匠进行免费培训，并与新建房户签订新户型协议。

　　“没有经过培训的建筑工匠，不能给农民建房，确保农房质量。”修水县委常委、农工部部长卢治轩说。该县已培训建筑工匠6358名，培训率达99%。

　　记者在位于德安县城附近的张十八村看到，这里有幼儿园、卫生所、健身器材等公共设施，三层小洋房整齐划一，户型和外墙面颜色一致，房屋设计新颖，充盈着现代的气息。

　　“张十八村县财政投入了200万元用于基础设施和公共设施建设，现在这里和城市小区一样美观、整洁。”德安县委常委张华东说，“这里住了121户农民，他们过去的宅基地已全部复耕，节约了三分之二的耕地。”

　　今年，九江市要建设农民集中居住点234个，中心村227个，11万户农民将集中居住，过上像城市居民一样的生活。

　　整治提升现有村庄，让村庄环境与自然和谐统一

　　九江市对具有一定规模的村庄开展整治提升工作，编制村庄规划图，符合建房条件的农民必须按照规划图建房。对人口稀少的村落，只拆不建，符合建房条件的农民可以到农民集中居住点和中心村建房，也可以到城镇购买住房，当地政府给予适当的补贴，切实改善农民居住条件。

　　武宁县横路乡南坑村青山环绕，碧水萦回。农民过去想在哪里建房就在哪里建房，房前屋后建有猪舍牛栏，杂乱无章。有了规划图后，村民都按照规划和新户型建房，房屋都是红色的坡屋顶，在青山绿水间格外耀眼。记者在南坑村看到，猪舍牛栏统一建在村庄的左边，农民很少烧柴，彻底告别了烟熏臭气，村庄面貌焕然一新。

　　目前，该市具有一定规模的村庄规划编制工作已基本完成，将按照规划逐步整治提升。该市去年财政投入3000万元，地方政府配套2亿元，鼓励高速公路和环庐山沿线的农民对房屋进行“穿衣戴帽”；今年财政又投入3000万元，对具有一定规模的村庄开展整治提升工作，让村庄环境与自然和谐统一。

　　加强队伍建设，农民建房进入常态化管理

　　近年来，九江市项目落户到哪里，哪里就有违法违规建房；公路修到哪里，哪里就有违法违规建房。为此，该市采用人防、物防和技防相结合的办法，严厉打击违法违规建房行为。瑞昌市投资500多万元建成数字城管监督指挥中心，实现城市管理区域的精细化、管理对象的数字化、管理问题发现的实时化、管理系统的网络化等，把违法违规建房行为消除在萌芽状态。

　　今年，九江市加强农房管理的队伍建设，每个乡镇成立了“两所一队”（土管所、规划所、综合执法中队），专门从事农房建设的管理和审批工作。同时，每个乡镇安排了一名副科级干部专门负责农房管理工作，明确责任。

　　“农民一户一宅，先批后建。如果农民未批先建或没有按照审批的新户型建房，就要追究乡镇的责任。”武宁县委常委、农工部部长王永红说。

　　此外，九江市对农房进行普查，分户建立农房档案。记者在修水县杭口镇“两所一队”办公室看到，每家每户的房屋都建有档案，每栋新建的房屋都有审批档案，管理非常规范。目前，九江市有“两所一队”人员2236人，农民建房管理做到了有人员、有经费、有办公场所，农民建房进入了常态化管理。（张平 聂聪 记者何深宝）