出大招 招大商 敢担当 九江市商务局长徐红梅谈开放型经济
九江市商务局负责人走访企业
“为稳定外贸增长，我们采取了帮企业搭平台抢订单、提高业务水平、解决实际困难，申请各类资金扶持，积极培育新型贸易业态等一系列举措。” 在经济下行压力增大的情况下，外贸增长乏力，如何保持外贸稳定增长是摆在商务部门面前的一道难题。
虽然困难很多，压力很大，但九江的生产型企业出口较去年有了大幅增长。1-5月份生产型企业出口比去年同期增长23.2%，生产型企业比重比去年同期提高7.7个百分点。外贸领域的佳绩只是九江开放型经济的一个缩影——去年以来，该市取得了实际利用外资增幅、引进省外5000万元以上开工项目实际进资增幅、引进省外5000万元以上开工项目实际进资总量“三个全省第一”。
“开放型经济为九江‘决战工业一万亿’打下坚实基础。”近日，九江市商务局局长徐红梅就该市开放型经济工作接受了本报记者专访。
开放型经济为决战万亿注入新鲜血液
九江市商务局局长徐红梅告诉记者，2014年九江开放型经济取得的成绩主要体现在“三个全省第一、三个重大突破、三个成效明显”。即实际利用外资增幅、引进省外5000万元以上开工项目实际进资增幅、引进省外5000万元以上开工项目实际进资总量位列全省第一，进出口总额、引进市外5000万元以上开工项目实际进资和引进市外亿元以上开工项目个数实现重大突破，招大引强、盘活存量招商、产业招商成效明显。“‘三个全省第一’其中有一个总量第一，即引进省外5000万元以上开工项目实际进资总量，这是衡量一个地方项目建设的关键指标，也是第一次取得全省第一，非常不容易！”徐红梅说。
徐红梅说， 1—5月份九江的内外资继续保持稳中有进的态势，尽管外贸出口呈下降态势，但全市开放型经济主要指标都保持全省前二位。引进5000万以上项目实际进资总量和增幅均列全省第一，全市开工市外5000万元以上项目125个，实际进资462.85亿元，同比增长88.04%，其中亿元以上项目75个，实际进资363.68亿元；实际使用外资总额、现汇进资总额和外贸出口额均列全省第二。
“今年我们的开放型经济工作围绕‘内资做强、外资做活、外贸做实、外经做大、环境做优’等方面开展工作，为决战万亿打下坚实基础，注入新鲜血液，力争全年实际利用外资16亿美元，引进市外资金5000万元以上项目实际进资1089亿元，实现进出口60亿美元，其中出口47亿美元。”徐红梅说。
招项目好比找对象要锲而不舍
“出大招、招大商、敢担当”，这9个字是对九江招商工作的真实写照。
徐红梅说，九江现在的招商，和全国相比既有共性，也有个性，所谓的共性都是面临用工成本高、融资难等问题，从个性来讲，九江招商引资工作大有可为，政府出台了产业引导资金、项目扶持基金等一系列利好政策来推动招商引资工作。
谈到如何精准招商，徐红梅打了个生动的比喻，找项目、招项目好比谈恋爱，首先要确定恋爱对象，要分析“父母”是否满意，也就是说所找项目是否符合国家产业政策，不符合政策的、不鼓励的就不能招，比如说，低地价、零地价，这是国家政策明令禁止的。除此之外，还要研究对象的预期，有没有达到对方的要求，要在对方看中我们的条件的基础上，利用国家、省市相关政策把我们的基础设施搞好，结婚才有预期，有了这些，最关键的要有契而不舍的追求精神，直到追到为止。比如说，我们跟踪了6年多的投资10亿元艾美特小家电产业园项目最终落户九江经开区，跟踪4年多的总投资30亿元的盐津铺子项目最终落户修水。“几年的跟踪推进，告诉我们精准定位、专案招商、持之以恒坚持就会有收获。”
今年九江市在推动政府部门主导招商专业化、市场化运作机制上做了一些创新，超常规成立了“三个市级招商分局”。徐红梅说，超常规主要是说市委市政府在精简机构、压缩人员编制的大背景下，还专门给招商部门增加9个编制，用以加强专业招商力量。三个招商分局，即招商小分队，按照“1+3+N”（1个招商副局长+3个编+若干个基层商务局和园区工作同志）的模式组建，不同于以往的，这次成立的小分队是专职的，有专门的人员编制，机构是挂在上海、深圳和厦门三个驻外办事处，三个小分队分别布局长三角、珠三角、闽三角开展驻地招商，重点围绕宣传推介、广捕信息、跟踪助推、搭建平台等方面全力开展招商引资工作。
“我们还实行委托招商，与一些境内外的行业协会合作，招进来的项目，根据项目大小給予一定的奖励，或者给予对方企业一定的扶持。”徐红梅说，通过一系列招商举措，一批投资十几亿、几十亿元的大项目落户九江，如投资350亿元的汉能光伏、投资50亿元的兄弟科技、投资35亿元的春光线缆、投资30亿元的盐津铺子项目等。艾美特项目从引进到投产只用了143天，演绎了“艾美特速度”，该项目未来5年年销售收入将达70亿元，带动产业配套企业综合销售收入30亿元，有望形成超100亿的小家电产业集群。
打“组合拳”力促外贸稳定增长
在经济下行压力增大的情况下，外贸增长乏力，如何保持外贸稳定增长是摆在商务部门面前的一道难题。
徐红梅告诉记者，为稳定外贸增长，他们采取了帮企业搭平台抢订单、提高业务水平、解决实际困难，申请各类资金扶持，积极培育新型贸易业态等一系列举措。去年全年为外贸企业争取中小企业国际市场开拓资金、外经贸扶持资金共计1832.55万元，对企业在参加境内外展会、网络营销、宣传推介、境外市场考察等方面给予支持，并且每年从财政拿出200万元专项资金扶持外贸发展。
积极帮助企业搭建平台抢订单拓市场，组织企业参加商务部、省商务厅重点组织和培育的境内外展会。上半年共组织40多家企业参加境内展会，20多家企业参加境外展会。下半年将重点围绕全市特色产业，精心策划法国巴黎“一站式贸易解决方案”展会。积极利用阿里巴巴等电商平台，引导企业利用电子商务平台承接订单开拓国际市场，争取今年通过电子商务开拓市场的企业比去年增加20%。
大力帮助企业提高业务水平，解决企业的实际困难。近两年来，国家不断调整对外贸易政策，为尽快适应政策调整带来的影响，九江商务局多次组织企业参加各类业务和政策培训，以帮助企业及时学习掌握进出口政策法规，积极应对国家外贸政策的新变化，加快转变外贸增长方式，鼓励企业参与国际竞争。
“我们加快与北京软通动力公司合作，争取九江软通动力跨境电商服务平台早日投入运营，以此带动全市中小微企业通过跨境电商平台开拓国际市场。积极打造外贸综合服务平台，为外贸企业提供更多出口渠道。”徐红梅说，通过一系列稳增长举措，九江的生产型企业出口较去年有了大幅增长。1-5月份生产型企业出口比去年同期增长23.2%，生产型企业比重比去年同期提高7.7个百分点。
“借船出海”开拓国际市场
谈到九江的“走出去”工作，徐红梅说的最多的词是“借船出海”，本土企业借力央企出海，到发达地区学习取经“借船出海”。她说，近几年来，九江的“走出去”工作取得了长足发展，外经业务和对外劳务合作业务已经覆盖到非洲、东南亚以及俄罗斯等国家和地区，外经业务涉及路桥、公路、铁路、房地产等诸多领域。
“之前我们组织企业到俄罗斯去考察投资，我们有一家本土企业在共青城和俄罗斯分别建设了俄罗斯商贸城，把九江的特产推销到俄罗斯去。目前，该公司已成了九江与俄罗斯之间的友好使者。”徐红梅说，截至目前，九江共有“走出去”企业89家，其中赴境外投资企业76家、境外承包工程企业9家、对外劳务合作经营企业1家。 去年全市“走出去”的企业实现对外投资3130.8万美元，同比增长25.2%；对外承包工程完成营业额1.3亿美元，新批境外工程承包资质的企业数同比增长200%。
“当前加快本土企业‘走出去’正逢其时，我们应积极把握经济发展的新常态，抢抓机遇，大力推动本土企业大胆‘走出去’参与世界经济一体化进程。”徐红梅表示，九江“走出去”工作的优势在农业、建筑业、矿产开发、路桥建设等方面，下一步将积极创新“走出去”新途径，鼓励本地传统外贸型企业利用成熟的国外市场优势，由“国内生产，境外销售”拓展为“境外生产，当地销售”的对外投资商业模式，以降低企业运营成本；帮助钢铁、水泥建材，电力能源等优势产业寻求“走出去”机会，积极承接贸易订单，培育和壮大 “走出去”经营主体；鼓励有条件的本土企业大胆“走出去”全面参与境外投资合作的贸易平台建设，通过以大企业带小企业的方式，带动一批中小配套企业“走出去”落户，构建全产业链战略联盟，形成海外市场综合竞争优势。