殷美根主持九江市委全面深化改革领导小组第二次全体会议

5月11日下午，市委全面深化改革领导小组召开第二次全体会议。市委书记殷美根主持会议并讲话，他强调，全面深化改革其时已至，其势已成。作为改革的组织者、实施者、推动者，任务艰巨、责任重大，我们一定要按照中央、省委和市委的统一部署，真抓、实干、深改，确保改革各项任务落到实处、取得成效。

市委副书记、市长钟志生出席会议并讲话。市人大常委会主任冯静传达了中央全面深化改革领导小组第八至十二次会议和省委全面深化改革领导小组第四次会议精神。会议听取了各专项小组组长2015年工作计划汇报，并审议了市委全面深化改革领导小组2015年工作要点。

市领导杨小华、汪泽宇、廖凯波、王凯军、潘熙宁、杨健、李洪涛、唐舒龙等出席会议。

殷美根指出，过去的一年，全市上下紧紧围绕中央和省委、市委关于全面深化改革工作的决策部署，咬定目标、统筹谋划、重点突破、整体推进，机制运行较好，任务完成较好，试点效果较好，红利释放较好，上级评价较好，基本达到了预期效果。在肯定成绩的同时，我市全面深化改革工作也存在改革主动性不够、担当性不够、开创性不够、系统性不够等不足或差距。

就如何推进我市下一步全面深化改革工作，殷美根强调，一要把准方向，在科学承接中写好“九江篇章”。要改出新常态中的新办法。通过改革创新来认识新常态、适应新常态、引领新常态；通过改革创新来研究探索总量扩张、城市建设、绿色发展的路径和方法；通过改革创新来把握好发展速度、投资强度和改革力度的动态平衡；通过改革创新来做大经济总量、扩大城市体量、放大潜在能量。要改出新机遇下的新作为。面对一系列历史机遇，要深入研究、主动谋划，在制度创新、区域合作等方面先行先试、有所突破，通过改革发出九江声音，谱写九江故事，展现九江作为。要改出新征程上的新亮点。深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，选准切入点，找准突破口，特别是要在切口小、影响面大的改革上下功夫，破解一批发展难题，消除一批体制机制障碍，抓好一批改革试点，推广一批有价值的改革案例，创造一批在全省乃至在全国叫得响的品牌。

二要选对路径，在主动探索中创造“九江特色”。要紧扣发展方向。把改革聚焦到促进发展上来，努力使改革转化为做大九江的新动能。要创新支持工业发展政策，创新城市建设管理体制机制，创新旅游业转型升级的体制机制。要把握政策走向。面对国家去优惠、去杠杆、去泡沫、去水分的政策走向，找到破题之策、赢得工作主动。要探索去优惠后扶持企业的方式，顺应去泡沫后房地产市场变化，把握去水分后产业转型升级途径。要坚持问题导向。改革是破解难题的利器，问题是深化改革的起点。哪个方面的困难最大，哪个方面的矛盾最多，哪个方面群众的反映最强烈，全面深化改革就从这些方面先行下手、寻求突破。要强化市场取向。处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是全面深化改革的核心。进一步释放市场活力，坚决破除各种市场壁垒，在工商登记、投资、价格、政府购买服务、特许经营等重点领域重点发力，极大地释放市场主体尤其是企业的潜力。要加快行政审批改革，着力推动“三单一网”建设，推行“三证合一”试点。要突出民生指向。民生是改革的出发点和落脚点。从解决群众反映强烈、高度关注的热点难点问题入手，让改革成果更多地惠及人民群众。

三要抓住关键，在有序推进中形成“九江模式”。全面深化改革是一场艰苦的战斗、一项系统工程，要想抓出成效，就要抓住关键、有序推进。在改革事项谋划上，要做到“接天联地”：推进我市全面深化改革，既要接天线，又要联地气，要把上级要求与九江实际相结合，把规定动作与自选动作相结合，把宏观指导与微观实践相结合。在改革责任落实上，要做到“接点联面”：市委改革领导小组、专项小组、改革办和市直部门、县（市、区），是我市全面深化改革工作的不同层面上的不同节点，既要各负其责、各个突破，又要加强协作，接点联面，形成整体合力。在改革推进环节上，要做到“接头联尾”：改革前，要做好方案和制度设计；改革中，要强化调度和督导；改革后，要抓好评估和考核。

钟志生指出，今年是全面深化改革的深入推进之年，我们既要向改革要动力，也要向改革要活力；既要承接好中央、省改革事项，又要结合九江实际、讲好九江故事，更加注重政策研究，更加注重方案设计，更加注重督查考核，推进一批自主创新改革事项，使九江的改革既出亮点、出特色，又出经验、出模式，重点要抓好八个方面的工作：工业方面，要完善工业园区管理体制；加快企业股份制改造，推动企业上市；积极探索设立创业投资引导基金。财政和投融资方面，要开展PPP融资模式试点，推动市、县两级政府融资平台转型，大力推进金融服务创新，推动市、区财税征管体制改革。区域协调发展方面，要重点推进庐山和庐山西海旅游体制改革，推动撤县设区和撤乡改镇。优化环境方面，要加快推进“三单一网”建设，深入推进行政服务国家级标准化试点，稳步推行“三证合一”试点，大力推进公共管理部门与所属社会组织脱钩，有序开展“多规合一”试点，建立健全社会诚信体系。民生社会事业方面，要创新保障房建设管理运营模式，推进户籍制度改革，加快养老机构改革试点，深化报业集团改革。农业农村方面，要科学推进农村土地流转，加快推进农村集体产权制度改革。民主法治方面，要重点开展设区市立法试点。党的建设方面，重点推进乡镇党代会年会制和党代表任期制工作。（张雷 姚星宇）

来源：九江日报