九江：强化监督执纪问责推进全面从严治党
2016年以来，在省纪委和市委的正确领导下，九江市各级纪检监察机关切实把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，持续深化“三转”，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了九江风清气正的政治生态，为九江全面崛起、百姓更加幸福提供了坚实的纪律保障。
市纪委紧盯定责明责、督责履责、考责追责环节，层层传导压力，级级落实担当，倒逼“两个责任”落地生根。
精准定责、层层明责。细化责任清单，协助市委制定下发《关于把纪律挺在前面的实施办法》，全面部署和构建了“常教育、早防范、早提醒、早发现、早查纠”纪挺在前工作机制。协助市委组织开展巡察工作，突出政治巡察，聚焦问题形成震慑，2016年巡察以来共受理群众来信来电98件（个），接待群众来访5批18人。重点对14名党政“一把手”进行了廉政体检，共发现问题171件（个），其中倾向性问题133个，涉及领导干部违纪违法问题线索38件。
强化督责、推动履责。协助市委制定《省委约谈反馈问题整改工作方案》，明确各地各部门党委（党组）主体责任，督促相关问题整改落实到位。针对党风廉政建设社会评价满意度不高、“四风”问题突出、党风廉政建设主体责任落实不力等问题，由市委书记、市纪委书记牵头对相关责任单位的党委、纪委主要负责人开展约谈，进一步推进责任落实。
严格考责、严肃追责。在市纪委十届六次全会上，组织5个县（市、区）和8个市直单位的党（政）正职就落实主体责任情况进行述责述廉并现场接受测评，组织各地各单位党委（党组）和纪委（纪检组）向市委、市纪委递交责任书。去年初，对17个县（市、区）和96个市直单位2015年度落实党风廉政建设责任制情况进行了集中考核，结果全市通报。深入贯彻落实《中国共产党问责条例》，加大了《条例》的宣讲和责任落实不力案件的查处，去年来全市共查处因落实“两个责任”不力典型问题50起71人，给予党政纪处分19人。
铁腕惩腐，坚持“零容忍”，释放执纪必严强烈信号
市纪委积极顺应反腐败斗争形势任务要求，把执纪审查作为纪委主业中的主业，把敢于较真碰硬作为纪检机关最鲜明的履职担当，以遏止腐败作为推进全面从严治党的最大成效，较好地保持了惩治腐败高压态势，持续释放了执纪必严的强烈信号。2016年，全市执纪审查主要指标居全省第一方阵，全市乡镇纪委执纪审查工作实现“全覆盖”。
聚焦执纪审查主业，坚决减存量遏增量。着力克服市县乡三级换届带来的影响，较好地保持了执纪审查工作的连续性和一贯性，在全市纪检监察机关受理信访举报2264件，同比下降17.4%的情况下，各项执纪审查主要指标呈现“多升”态势：全市共处置问题线索1875件，同比增长22.1%；立案961件，同比增长8.1%；结案946件，同比增长4.4%；党政纪处分1049人，同比增长0.4 %。移送司法机关27人（县处级2人）。
聚力基层“微腐败”，推动从严治党向基层延伸。在“打虎”的同时着力“拍蝇”，以集中整治“微腐败”和查处扶贫领域违纪问题为契机，推动乡镇纪委加大工作力度，不断提升基层群众正风反腐获得感。全市乡镇（街道、场）纪委共处置反映问题线索528件，立案459件，处分458人。共有200人通过集中整治自查自纠主动说明了问题，上缴不当得利117.32万元。共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题366件，处理445人，给予党政纪处分351人。
实践运用“四种形态”，增强执纪审查综合效果。准确运用监督执纪“四种形态”，注重预防抓早抓小，对一般性、苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖，全市纪检监察机关谈话函询问题线索524件，同比增长204.7%；在纠小错、防大错上，采取组织处理而未立案294人（次），同比增长162.5%。全市纪检监察机关给予党政纪轻处分779人，占处分人数74.3%；给予党政纪重处分270人，占处分人数25.7%。坚持正确的执纪导向，综合运用党纪政纪重处分、“断崖式”处理管住“中间地带”，去年来给予“断崖式”处理28人。
铁手正风，绷紧“高压线”，不断巩固作风建设成果
市纪委驰而不息纠正“四风”，推动中央八项规定精神持续深入落实，以系列专项治理活动为抓手，不断巩固作风建设成果。
坚持“常、长”不懈怠，“充电”常态化。协助新一届市委班子制定了《关于市级领导班子和领导干部进一步从严律己改进作风的若干要求》，以上率下，争当“四个表率”，做到“四个从简”。深入开展“红包”问题专项治理，全市开展明察暗访和财务等各类监督检查847轮次，核查问题线索40条，处理40人，廉政账户新增主动上交“红包”563.1374万元。深入开展“违插”专项治理，全市“违插”专户收到主动上交不当利益718笔1050万余元，累计受理举报投诉86件，已核查73件，查实50条，给予纪律处分47人，移送司法机关15人。深入开展党员干部参赌涉赌问题专项治理，党员干部参赌涉赌势头得到有效遏制，全市共查处涉赌参赌党员干部120人，其中，科以上干部26人，给予党政纪处分112人，免职40人。
坚持“触碰”不放过，“带电”常态化。建立了“全市统一调度，县区交叉互查、市廉政办督查”的明察暗访机制，加强了与公安、财政、税务、审计、工商等部门的沟通协调，整合职能部门力量，形成了监督工作合力。去年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题94起，处理157人，给予党政纪处分91人。
坚持“连带”不敷衍，“导电”常态化。重点围绕领导干部在环境保护、食品药品安全、安全生产事故等领域工作中失职渎职等问题，及时进行了调查核实，启动问责追责程序，进一步严肃了工作纪律。去年以来，市本级先后对浔阳区“违插”项目排查工作失职渎职、武宁县非法占用林地、修水县垮桥事件、彭泽县矶山工业园环境污染等问题，及时启动进行了调查核实，对有关当事人员进行了责任倒查。目前，全市已追究领导干部179起254人，给予党政纪处分195人，涉及县处级领导干部23人。
铁面监管，不松“紧箍咒”，促进党员干部健康成长
市纪委前移监督关口，狠抓建章立制，堵塞漏洞，做到预防在先、教育在先，最大限度地防范风险，促进党员干部健康成长。
廉政教育常提醒。以宣传十八届六中全会精神为契机，通过宣讲一次党纪条规、组织一次廉政知识网络测试、举行一场党章党规知识竞赛、观看一部“微腐败”警示教育片、开展一次家风教育助廉活动等教育活动开展，在党员干部中形成遵章守纪、风清气正的良好氛围。去年以来，组织县处级以上党员领导干部学习《江西省党员干部学习<准则><条例>典型案例剖析材料汇编》，通过市纪委监察局网站、“廉洁九江”微信、微博、掌中九江纪检频道等平台，共发布各类违规违纪案件通报83起；挖掘整理全市传统廉洁文化资源，在中央纪委监察部网站、省纪委监察厅网站头条采用推送三部家风家规专题教育片，从各县区纪委拍摄的廉政微电影中精选出4部作品，推荐到中央纪委中国方正出版社，作为党风廉政教育参考片向全国发行。
全面监督促履责。深入落实《中国共产党党内监督条例》，拓宽社会监督渠道，强化媒体监督成效。持续开播《党风政风热线》，收到较好效果。节目共直播132期，反馈版80期，109家上线单位，912位领导嘉宾做客节目直播间，“一把手”带队上线比例达到80%，共受理群众诉求1082次，办结率达到94%。开展全市党外代表人士“适应新常态，崇廉创事业”主题活动，动员党外代表人士建言献策并发挥监督作用。发挥官方微信“廉洁九江”“一键反‘四风’”栏目作用，为群众举报搭建便利、快捷、直接的监督平台，去年以来共收到举报47件，已全部办理。
源头治理筑防线。学习借鉴外地经验，以市两办名义印发了《关于开展全市公务消费一体化监管工作实施方案》，搭建了公务消费一体化监管平台，并与国库支付中心平台对接，先行对“三公”经费支出实行监管，适时将启动公务用品采购监管。强化政府投资项目重点环节监管，深入推进“违插”治理长效化。立足建设长效机制，出台了《关于进一步加强政府投资项目监督管理的若干意见》，围绕政府投资项目建设的重点环节监管，对执行项目信息公开、招标投标规范、标后监管、项目款拨付、信用监管和市场惩戒、责任追究等六大方面18项重点工作进行了规范。
铁规约束，严防“灯下黑”，切实加强队伍自身建设
市纪委积极探索市、县纪检监察派驻机构“统派直管”改革，实现了市纪委统一派驻、直接管理。建立健全内部约束机制，严防“灯下黑”。
派驻机构严管理。按照《改革完善市纪委派驻纪检机构实现纪检监察工作全覆盖实施方案》和《关于推进九江市委巡察机构改革的工作方案》的要求，实现了部门派驻全覆盖。同时，拟制了派驻机构管理办法，市纪委与派驻纪检组工作人员进行了约法三章，做到规矩先行。
干部素质严要求。成立了以市纪委书记、副书记为组长的4个换届工作调研组，到县（市、区）进行调研，全面掌握县乡纪委领导班子和干部队伍建设状况及存在的问题。组织召开了全市县乡纪委换届工作座谈会，组建县（市、区）纪委副书记后备人选库。全面启动对全市1259名纪检监察干部轮训工作，依托上级纪委平台加大干部培训力度。
队伍建设严规矩。严防“灯下黑”，不护“牛犊子”。去年以来，全市共受理系统内信访举报和问题线索40件，已立案8件，初核相关线索13件，给予党纪政纪处分9人，其他处理10人。严肃处理共青城市纪委原常委胡为庚在担任案件调查组组长期间收受被调查对象钱物有关问题，在全市系统内开展警示教育，并在新闻媒体上点名曝光。
权力运行严监督。加强对监督执纪的再监督，新一届市委首轮巡察明确了责任追究、检查回访和执纪报告三项机制，对巡察组成员提出了更为具体严格的纪律要求。继续推行委局领导带班、纪检监察干部监控值班、案管室驻点值班、安全监督员等制度，确保执纪审查工作安全。综合运用督办、下查、交叉、复查四项办案工作新机制，保障了县区执纪审查工作质量。
“路虽远，行则必至；事虽难，干则必成”。新的一年，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部将在省纪委和市委的坚强领导下，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务，牢牢把握党内监督专责机关职责定位，不断强化监督执纪问责，切实提高纪检监察队伍建设水平，为九江全面崛起、百姓更加幸福提供坚实的纪律保证。（九江市纪委）