九江：强化监督 紧盯“四风” 一寸不让

　　2017年，市委始终把责任扛在肩上，抓在手上，层层压实责任，以上率下狠抓“四风”整治；全市各级纪检监察机关坚持问题导向，抓重点、治难点，持续发力，从严问责，全市党风政风明显好转，民风社会风气持续改善。

　　 层层传导压力 “两个责任”落实基础持续夯实

　　强化教育提醒。市委始终把全面从严治党主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上，坚持以上率下，层层传导压力。印发《九江市落实“两个责任”谈心谈话制度暂行办法》，构建了分级负责、记录留痕的常态化机制，督促各级党组织加强对党员干部的日常教育管理；完善落实违纪问题通报制度，对市级领导干部分管部门、领域的干部违纪处分情况，在通报有关部门的同时，报送该分管领导，督促相关单位进行整改落实，形成监督闭环。充分运用党内民主生活会载体，将2016年受党纪轻处分37人、诫勉谈话20人的违纪事实及问题梳理汇总，形成到人到事的负面清单，通报所在单位党委（党组），要求当事人在班子民主生活会上直面点题回应，倒逼受党纪轻处分的领导干部“红脸出汗”；将监督检查中发现的主体责任落实不力问题在各单位民主生活会上进行通报，督促各单位领导干部进一步落实主体责任。

　　严格监督检查。印发了《2017年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案》，年初，由市委领导带队，对全市17个县（市、区）和98个市直单位落实党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核，并将考核结果进行通报。组织三个监督检查组，对全市“两个责任”落实情况进行了监督检查，对发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒提示，督促各级党委（党组）进一步树牢责任意识。对市管领导干部婚丧喜庆事宜持续实行“两报告一承诺”制度，共对173名市管领导干部婚丧喜庆事宜进行审核监督。坚持任前廉政法规考试制度，42名新任县处级领导干部参加了任前廉政测试。

　　用好问责利器。严格落实“一岗双责”和“双问责”，加大责任追究力度，对主体责任和监督责任落实不到位的及时启动问责，以问责传导压力，倒逼责任落实。对典型问题做到查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。2017年，全市共查处“两个责任”落实不力问题391起259人，同比分别增长610.9%和245.3%，对1个县处级单位党委、纪委实施了“双问责”；查处行政问责问题194起301人，给予党纪政纪处分127人，其中重点查处了市公租房闲置、共青城市民生资金自查自纠“零报告”、庐山市三叠泉景区强买强卖等问题，18名处级领导干部受到问责。

　　 强力监督执纪 风清气正政治生态不断巩固

　　聚焦热点、关注动向。围绕“四风”问题新特点、新动向，加大调查研究和分析研判，先后两次就形式主义、官僚主义在本地区的突出表现、存在的主要现象、典型问题以及如何发现和有效查处等进行了调查研究，提出了对策建议。针对公车改革后出现“私车公养”新动向开展专项治理，共处理51名干部。同时对“一桌餐”以及利用单位食堂搞“公款吃喝”等问题专项治理。

　　创新举措、强化监督。支持《党风政风热线》品牌创新改版，通过模拟办事、走访调查等形式，提高监督的针对性；组织116家职能单位上线直播和6场户外现场直播，现场解答群众诉求，倒逼职能部门改进作风；探索对市城区实施网格化监督和市县交叉监督模式，从人大代表、政协委员、企业负责人等群体中聘请20名特邀监察员，参与日常工作监督；紧盯关键节点和重点环节，依托税务电子信息查询平台、公安“天网工程”等开展公款消费违规问题监督检查，着力破解“四风”隐形变异问题。

　　严查重处、强化震慑。坚持和完善月报和通报制度，把月报工作纳入党风廉政建设责任制日常考核内容，每月向县（市、区）纪委进行通报，对工作不力的县区及时提醒警示。加大问题查处和通报曝光力度，发现问题及时查处，快查快结。加大典型问题通报曝光力度，切实发挥案件警示教育功能。2017年1∽12月，全市共查处违反中央八项规定精神问题285起410人，给予党政纪处分200人，同比分别增长203%、161%、120%。累计通报曝光违反中央八项规定精神问题100次194起286人，通报人数占查处总数的69.8%。

　　 深化专项治理 群众切身利益得到有效维护

　　深化扶贫领域监督执纪问责。在深入开展损害群众利益不正之风和腐败问题专项治理的基础上，紧盯扶贫政策落实不到位，扶贫项目建设、扶贫资金“动奶酪”，扶贫工作作风不实等四类问题，加大查处力度。2017年1∽12月，全市共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题1071起1204人。其中，涉及扶贫领域突出问题806件871人。探索出台涉农违纪违规问题处理的指导性意见，分类甄别违纪情节，把工作失误与明知故犯、无意过失与有禁不止、出于公心与以权谋私区分开来，科学量纪，精准执纪，为脱贫攻坚一线干部减压，较好地实现纪律审查的政治效果、社会效果与法纪效果相统一。助推武宁县开展了涉农项目及资金监管平台建设试点工作并在全市进行推广，从源头上规范项目及资金的管理、审批、使用。

　　开展违规“借贷”专项治理。针对巡视反馈违规借贷突出问题，启动开展了对与管理或服务对象之间发生借贷关系、利用在任职地的职务影响，与当地生活、工作和从业人员发生借贷关系以及纵容、默许亲属和身边工作人员利用本人职务影响放贷谋利等九项违纪违规行为，开展了自查自纠和重点整治，进一步构建“亲”“清”政商关系，组织起草了《关于坚决防止打着领导旗号办事谋私利行为的通知》，明确了“四个严禁”“四个必须”的纪律要求，为全市经济社会健康稳定发展提供有力保障。全市20899人填报了自查自纠表，223人主动填报了涉嫌违纪违规问题；131名党员干部因“违贷”问题受到处理，涉及县处级干部34人。

　　开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问题专项治理。紧扣市委、市政府重大决策部署，积极服务、支持、推进重大项目落实，重点对重大项目落实中职能部门和党员干部履职不力、担当不够、虚假浮夸等问题进行治理，助推经济社会发展。在此基础上，拓展工作外延，将问题焦点向群众关心、关注的热点、焦点领域聚焦，先后围绕脱贫攻坚、环境保护、防汛救灾、棚户区改造等工作进行了重点整治，着力推进市委、市政府重大决策部署落实。全市查处“为官不为”典型问题297起409人，给予党政纪处分110人，涉及县处级干部17人，对176名干部“为官不为”问题进行了通报曝光。（九江市纪委）