乡村治 百姓安（图）
本报记者 曹 耘 文/图
■核心提示
乡村治理是国家治理的基石，乡村治理必须适应群众思想观念多变、利益诉求多样、服务需求多元的社会现实。如何与时俱进，不断提升乡村治理水平？分宜县给出的答案就是“党建引领”，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
分宜县地处江西中西部，下辖7个镇、3个乡、2个街道和1个省级工业园区，拥有134个村和23个社区，总人口达33万。近年来，随着社会的发展、农村人口结构的变化以及重点项目建设等工作的大力推进，该县乡村治理呈现触点多、燃点低、传播快、化解难等新特征。
如何与时俱进，不断提升乡村治理水平？分宜县给出的答案就是“党建引领”，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。近日，记者深入分宜多个乡村，对此进行了一线采访。
7月2日，庙上村“金牌调解队”队员和村干部在学习法律知识
党建引领推自治，破解基层管理的难点
今年3月，分宜县凤阳镇礼堂村一位80多岁的村民袁性六的去世在村里引起了一阵风波。袁老有1个儿子和3个女儿，儿子在身边，女儿们都嫁到了外地。但是，他的儿子不积极履行赡养义务，导致老人的后事一拖再拖，闹得全村皆知。这时，村老年协会的老同志们站了出来，上门化解矛盾，让老人的子女齐心协力办好了家里的大事，促进了村内团结。早在1983年，当时的村党支部出于团结村民、调解纠纷的需要，发动热心公益的有威望的老人和老党员组建这个民间组织。30多年过去了，老年协会仍参与村里各项工作，协助村“两委”把村庄治理得顺顺当当。
分宜县钤东街道办万溪村有一个片区理事协会，该村党支部从离退休村干部队伍里挑选了4位辈分高、品德好、威望高的老同志加入协会，分别担任劝说员、报告员、巡查员和调解员，又被政府和群众称作“四员理事”。他们做好事，也管闲事；他们调纠纷，吃得了苦，受得了气；他们为当地和谐稳定做了大量力所能及的事，受到村民普遍赞誉。
目前，该县很多村庄都构建了以村党支部为领导核心，以村委会为自治主体，以群团组织、社会组织等队伍共同参与的村民自我管理模式，形成了“事情共商、资源共享、问题共解、秩序共管”的基层社会治理工作格局。
党建引领促法治，紧盯群众关注的焦点
“调解千家事、温暖万人心”……7月2日，记者一走进分宜县杨桥镇庙上村的“金牌调解”工作室，就被墙上张贴的标语所吸引，而村党总支部书记黄传牙正带领“金牌调解队”队员共同学习法律知识，总结工作的不足，商量改进措施。就在最近，“金牌调解队”成功调解了一起因林地界址不清而引发的矛盾纠纷，促成了双方当事村民的和解。
说到这个“金牌调解队”，当地人都会竖起大拇指。2011年，该村为破解乡村治理难题，促进法治宣传、依法治理与村级服务有机结合，受江西卫视《金牌调解》栏目启发，从19个自然村中选出12名做事公道正派、得民心的老党员和老干部组建了“金牌调解队”。目前，已成功依法调解各类纠纷200余起。
同时，该村充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，成立了由村党总支部书记为组长的民主法治建设领导小组，将民主法治建设工作提上重要议事日程，建立村干部学法用法档案，健全各项民主制度，实行民主决策与民主管理。依托“金牌调解队”，庙上村整理汇编了近年来调解成功的典型案例，开展法治宣讲，提升村民法律意识。庙上村也从过去的“麻烦村”变成了如今的“和谐村”，去年7月，该村成功入选第七批“全国民主法治示范村（社区）”。
庙上村是分宜以党建助推基层法治建设的一个缩影。近年来，该县在所有乡镇推行“阳光村务”，成立村务监督委员会，实施“一组一调解员”“一家一法律明白人”和“一村一法律顾问”工程，健全完善公共法律服务平台，每年安排100万元财政资金用于涉法困难人员的司法救助，较好地解决了原来部分百姓“赢了官司输了钱”的困境，维护了法律的公平正义。
党建引领倡德治，营造乡风文明的氛围
7月3日中午，记者走进分宜县钤山镇下田村颐养之家，只见老人们正在宽敞整洁的餐厅里享用香喷喷的饭菜。厨师告诉记者，中餐给老人们做了易消化的豆腐烧肉和清炒黄瓜，早餐是八宝粥加鸡蛋，晚餐计划做豆角炒肉和清炒卷心菜。老人们纷纷表示饭菜很可口、很丰富。
“党建+颐养之家”是新余市于2016年底开始在全市推广的农村居家养老模式。近年来，分宜一直在积极推进颐养之家建设，在已实现134个村全覆盖的基础上，逐渐从满足日常照料向提供精神慰藉上拓展，不断完善基础设施，强化规范管理，引导老有所为，将其打造成农村留守、独居、困难老人的“精神家园”。5月6日，杨桥镇党委组织镇上的志愿者和镇中心学校的孩子们，为入住在该镇建陂村颐养之家的老人晏传女过百岁生日，在当地传为佳话。
此外，该县每个村都开设了道德讲堂，创办了读书会，倡导文明新风，传播正能量，通过丰富农民精神文化生活促进礼德养成。县文明办、县妇联等单位坚持组织“优秀好邻居”“优秀妇女”“优秀青年”“尊老爱幼先进个人”“身边好人”“ 最美家庭”等系列评选活动，以身边人评身边事，以身边好人好事激励教育身边人，广泛弘扬了树德宣德的好风尚。
实现乡村有效治理，“三治”结合尤为重要。接下来，该县将把基层党建与乡村治理更加紧密地结合起来，把自治、法治、德治贯通起来，引导乡村充满活力、和谐有序，下好乡村振兴这盘棋。