乡村治 百姓安

17.12.2019  09:24

文峰镇水口村干部正在帮助村民打包脐橙,准备外销。通讯员 王国俊摄

乌江镇枫坪村村务监督员在养殖户家了解合作社经营情况。通讯员 廖 敏摄

        本报记者 邱 玥

    破解农村社会治理难题,重点在基层,难点也在基层。如何破解基层治理中“小马拉大车”现象?如何在基层实践社会治理的“共建共治共享”?近年来,吉水县转变治理理念,变革体制机制,以党建为引领,注重发挥乡贤作用、注重培育基层人才、注重基层权力管控,走出了一条农村社会治理的创新之路。

        “村‘两委’+乡贤参事会”,激活群众主体治理能力

        12月7日,黄桥镇社下村委会崦山村通往田间的村道开始施工浇筑混凝土。而就在两个月前,村小组还在为征收村民郭三仔的0.8亩土地犯愁,后来村“两委”在乡贤参事会会长龙清元的帮助下,最终做通了郭三仔的工作。

        龙清元是村里的老党员,备受村民尊敬。2017年村里成立乡贤参事会,他被推选为会长。此后,村里修桥补路、资金分配、邻里纠纷、环境整治,只要村“两委”有需要,龙清元随叫随到。如今,像龙清元这样的乡贤,吉水县村村都有。

        为激活村民的主体治理能力,2017年,吉水县坚持“党建带动、乡贤互动、内外联动”相结合,以德高望重的本土精英、功成名就的外出精英、投资创业的外来精英为主体,探索推行“村‘两委’+乡贤参事会”基层治理模式,成立乡贤参事会280多个,吸收乡贤3700多名。“乡贤参事会”自觉接受乡镇政府的监管和村委会的业务指导,在基层治理中发挥参谋建议、示范引领、桥梁纽带作用,实现党组织领导下的“村事民议,村事民治”,构建起“基层党组织主导、村民自治组织主体、社会组织主动”的共建共治共享治理体系。

        记者在吉水县委组织部看到,该县建立起一个乡贤数据库,将乡贤姓名、工作单位和联系电话等信息资料汇编成册。每年岁末年初,县里举办乡贤恳谈会,共商发展大计。

        吉水县还积极动员本地乡贤利用自身优势和特长,献计献策,引导各方资金回流、技术回馈、人才回归。丁江镇乡贤吴晓霖利用自己在广东经商的人脉资源,为丁江中学、丁江小学捐赠价值18万元的教学设备;枫江镇杨家塘村乡贤陈海龙,承包300多亩土地发展稻虾共作产业,带动11户贫困户增收致富。截至目前,全县借力乡贤资源人脉优势,共引进项目28个,撬动资金4.8亿元,带动村民大力发展井冈蜜柚、稻虾共作、高产油茶、农旅休闲等致富产业。

        吉水县委组织部负责人表示,乡贤从群众中来,做群众工作群众信服,把乡贤吸收到基层治理中来,能有效提高农村重大事项决策效率和村级事务执行力度,激活群众的主体治理能力。

        “双带头人”工程,培育农村基层治理人才

        如何激发乡村发展活力、增强乡村吸引力、构建乡村可持续发展机制,从而实现乡村振兴?培养农村基层治理人才是关键一环。

        今年年初,吉水县针对农村干部队伍建设中存在的“外出能人党员不愿回”“后备人才储备跟不上”等困境,出台《吉水县农村党支部书记“双带头人”培育工程操作办法》,实施农村党支部书记“双带头人”(党建带头人、致富带头人)培育工程,着力建设“五有”村党支部书记队伍。

        12月7日,记者在文峰镇水口村看到,年轻干部庄国恩与村民一道,忙着给阿巴山地脐橙打包,通过快递销往外地。近年来,在庄国恩等村干部的引领下,水口村80余户果农借助网络成为微商。目前,该村年外销水果15万余公斤,交易额逾200万元,带动全村种植各类水果2000余亩。

        吉水县逐村建立优秀年轻村干部信息库、村干部后备人选库,如今已储备村级后备力量795人,其中农村致富能人334人。同时,还将德才兼备、实绩突出的农村乡贤作为村干部队伍的补充来源,换届以来,共有200多名乡贤推选进村“两委”班子。

        盘谷镇友联村曾经基础设施薄弱、经济基础较差、党组织战斗堡垒作用不明显,2017年底,村“两委”换届,将致富能人陈连军推选为村党支部书记。他带领群众开展村庄人居环境整治,全面完成村组美丽乡村建设,带头组建扶贫车间,吸纳村中全部贫困户就地就业,建立108亩井冈蜜柚扶贫基地。现在的友联村,村容村貌干净整洁,群众文化生活丰富多彩,群众幸福指数节节攀升。

        预防和治理“微腐败”,维护风清气正政治生态

        “微腐败”损害的是基层群众的基本利益,对“微腐败”进行预防和治理,是农村社会治理中非常重要的内容。

        吉水县深谙此理,2018年选取乌江、丁江两个乡镇,创新开展了农村“微腐败”预防和治理试点工作,今年又将该项工作向全县18个乡镇全面推开。

        12月8日,记者来到吉水县首批农村“微腐败”预防和治理试点村——乌江镇枫坪村。村党支部书记赵令勇告诉记者:“2018年村务监督委员会运作以来,监委会成员积极参与村级财务管理、工程项目管理、重大事项决策,充分发挥了群众监督和‘连心桥’作用。2018年以来,全村没有出现一起到镇到县的信访案件,村‘两委’各项工作得到群众的大力支持。

        枫坪村委会雁湖村小组村民周高湖早年身患重病,家庭贫困,但一直没有被列为低保户。自开展农村“微腐败”治理后,枫坪村委会推行低保听证制度,听证表决人员由15个村小组所有的村民推荐产生,村干部一律不参与,现场由村务监督委员会和民政所干部全程监督,会后还通过手机短信平台在村民中公示。在去年的低保听证会上,周高湖最终被列为低保户。“从入户调查、确定听证员,到会后审核和结果张榜公示,全程公开透明,评审结果群众信服。”枫坪村监委会成员张日祥如是说。

        随着农村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的比率不断提高,加强农村基层组织同级监管日益成为群众的呼声。如今,吉水县建立完善了280个村(居)务监督委员会,共选配了932名村(居)监督员,制定完善了包含信息公开、村务监督、村级财务管理等10项监督制度,有效维护了基层风清气正的政治生态。

 



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    本报讯 (记者龚艳平)12月16日,中国江西网