9个乡镇卫生院院长吃回扣 9人均落马其中8人获刑

他们都是乡镇卫生院院长，他们卷入腐败无一例外涉及一个关键词：药品回扣。上饶市铅山县纪委近日发出通报，去年以来，该县严肃查处了9起医疗卫生系统腐败案件，9个乡镇卫生院院长均因“吃回扣”栽了大跟头，其中8人被开除公职并获刑。

公开资料显示，铅山县辖17个乡镇，其中9个乡镇卫生院院长落马，腐败窝案引人深思：为何这么多的卫生院长倒在医药回扣上？如何针对医疗卫生系统回扣、“红包”问题筑牢反腐防线？ 7月9日，记者对此进行了调查。

窝案 9名卫生院院长吃回扣落马

6日10时35分，铅山县纪委官微“正风铅山”发出一则《关于我县查处的9起医疗卫生系统腐败典型案例的通报》，引发很多人的关注和热议。通报中的涉案人员，有一个共同身份：乡镇卫生院院长。他们落马也是因为同一件事：收受药品回扣款。

从通报来看，铅山县9个乡镇卫生院院长有8人被开除公职并获刑，其中收受药品回扣款最多的是湖坊镇中心卫生院院长傅忠旺，2年收了233213元。

现象 院长涉案多因吃回扣收红包

在医疗卫生系统腐败问题中，铅山9个乡镇卫生院院长“吃回扣”很有代表性，因为类似的“院长”涉案，往往就是因为“吃回扣”。

记者梳理一些公开报道后发现，与官员涉嫌贪腐、滥用职权、包养情妇、违纪违法等原因不同，医院院长被调查的原因相对“单一”，其中出现频率最高的词就是“受贿”。

根据省检察院今年2月发布的通报，去年我省立案侦查医疗卫生、社会保障等民生领域职务犯罪案件273人，其中不乏与“红包”、回扣相关的案件。

如：丰城市熊某在案发前任乡镇卫生院院长，卫生院每采购100元药品，熊某就要收1元回扣。

另一案中被查处的周某，此前任高安市人民医院药剂科主任，不少医药公司业务经理、药品经销商都希望能得到他的关照。周某任药剂科主任时，每逢三节（端午节、中秋节、春节），药品经销商、医药公司业务代表都得给他送节拜年。检方查明，从2008年至2013年间，周某收取“红包”数量高达12.5万元。

分析 权力缺乏监管 容易滋生腐败

医院院长受贿、“吃回扣”的行为令人震惊。据报道，全国去年以来被抓或者被移送司法机关的医院院长就有几十名，分别来自陕西、江苏、河南等省份，既有省市大医院的院长，也有乡镇一级医院的院长。

省政协委员、江西中矗律师事务所主任刘良欢认为，医疗领域的贪腐和其他行业差不多是一样的，主要是因为权力缺乏监管，容易滋生腐败，“但医疗单位有其特殊性，独立性很强，不管是外力还是内力都很难给予监督或有效制约。因此，在单位里手握实权的人，特别是‘一把手’，很容易搞‘一言堂’。”

而在当前的管理体制下，医院管理行政化现象非常严重，高度集权产生了腐败的空间。目前“以药养医”的局面，使得医疗系统成为腐败易发、高发领域。在刘良欢看来，缺乏监督使医疗系统的腐败越发难以遏制，而最好的解决办法就是公开，“采购、招标都要对外公开公示，引入第三方监管，加强对‘一把手’权力的制约。”

建议 剔除采购、定价环节的“可操作空间”

事实上，医疗卫生领域的贪腐，往往不是院长一人“独贪”。医药卫生领域的贪腐往往是“拔起萝卜带出泥”。2013年福建漳州的医疗腐败案中，漳州市1088名医务人员、133名行政管理人员、二级以上医院全部涉案。

南昌某县区一名检察官私下向记者表示，从侦破的案件看，收受“回扣”几乎成为基层卫生院的潜规则。该检察官建议，医院财务收支也应该公开，包括其他一些行为的公开。

刘良欢说，应该剔除采购、定价等环节的“可操作空间”，斩断不当利益链，进一步完善和健全管理医疗器械、药品使用的定价机制，“随着反腐深入医疗系统，未来老百姓看病贵、看病难的问题一定会有实质性改善。”

举措 医疗等领域成为治理“红包”重点

医疗卫生系统回扣、“红包”等腐败现象，已引起我省的高度重视。2013年9月起，省纪委监察厅在全省范围内集中部署开展“红包”问题专项治理活动，今年，我省把医疗卫生、教育、殡葬和税务这4个与群众利益密切相关的领域，作为治理工作的重点。

今年4月，省卫计委还出台了《整治医疗行业“红包”问题工作措施》，重点整治医疗行业“红包”问题，从源头上压缩“红包”、回扣空间。（记者金路遥 何柳斌）

来源：中国江西网-江南都市报