争做改革创新的实干家

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

　　连日来，改革创新成为代表们谈论的热词。大家表示，要聚焦向改革创新要动力，找准目标做推动改革创新的“清道夫”，坚定信心做推动改革创新的实干家。

　　   优化环境服务，振兴实体经济  

　　“围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革”——政府工作报告中的这段描述，引起广大代表的极大关注。

　　“实体经济是国家的本钱，我省坚持以降成本振兴实体经济。”全国人大代表、省委常委、常务副省长毛伟明在审议政府工作报告时说，江西先后出台了两批共100条真金白银的政策，创造性组织开展降成本、优环境专项行动，全年为企业降低成本500亿元以上。围绕打通政策落地“最后一公里”，送政策上门、送服务上门，省、市、县三级领导干部对口帮扶所有的工业园区和重点企业，动员1.2万名机关干部，挂点帮扶1.2万家重点企业，解决技术难题307个，解决实际问题1.6万个，得到了中央领导的充分肯定、广大企业的高度赞誉和社会各界的普遍好评。

　　春江水暖鸭先知。在经济新常态下，政府提供的各项服务效果如何？行走在市场前沿的企业家感受最真切。全国人大代表、萍乡市金海岸实业有限公司鑫海岸商务酒店总经理侯玉雯说，随着“营改增”落实到位，酒店餐饮等行业实实在在感受到了减税减负方面的收益。今年的政府工作报告又提出，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。“这是政府的重要承诺，我感觉特别温暖、特别开心。餐饮企业人员流动性大，为每名员工办理健康证压力较大，监管力量也不足。建议将体检安排到社区医院，并减免部分费用，进一步减轻企业负担。”侯玉雯说出了自己的期待。

　　全国人大代表、省人大常委会委员、省人大财政经济委员会副主任委员李保民提出，在出台给企业减税减负政策的同时，要更多结合行业和市场实际抓落实，让政策红利成为企业看得见、摸得着的实惠。

　　 强化创新发展，促进经济转型  

　　如何以创新引领实体经济转型升级？全国人大代表、南昌市市长郭安在审议政府工作报告时表示，用开放式思维引领创新，把封闭式创新转化为开放式创新，才能“弯道超车”，在新常态下实现新作为。

　　“过去，企业比较注重产品创新，从企业内部的技术创新小组，到企业围绕产品设置的各种研究机构，一般都是在工厂内部展开技术研发和创新。但随着技术的进步，特别是互联网等信息技术的应用，仅仅依靠相对封闭的创新环境，不能适应目前的创新要求。”郭安认为，要改变过去依靠内部资源开展创新的做法，积极寻找外部的合资、技术特许、技术合伙、战略联盟和风险投资等商业模式进行开放式创新。

　　郭安说，近年来，南昌市坚持“有多大的平台，就能干多大的事”的理念，大力搭建各类平台，特别是各类创新和开放式功能平台，政策体系不断完善，资金保障力度不断加大，开放程度不断深化。如今，南昌已拥有国家级科技企业孵化器8家，占全省的80%；国家级备案的众创空间9家，占全省的80%以上；省级众创空间也有20余家。

　　目前，我省已建立创新型省份建设“1+N”政策体系，设立省“双创”投资引导基金支持创新创业。今年的政府工作报告提出，提升科技创新能力，打造科技资源开放共享平台。“创新的要义，在于推进供给侧结构性改革，促进产业转型升级。要摸清市场需要什么，千万不要一窝蜂生产大路货。要通过科技创新，创造新的需求，实现精品化生产和结构性改良。”李保民举例说，江铜集团加快智能化工厂试点和“互联网+”矿山智能云服务平台两个国家级项目建设，就是加速智能制造进程、加速供给侧结构性改革的选择。

　 　破解用才桎梏，增添发展后劲  

　　创新驱动，实质是人才驱动；引领发展，重点在人才引领。

　　“大学是知识人才的聚集地，是前沿科学、尖端技术的发源地。发挥人才优势、厚植创新文化，高校义不容辞。”全国人大代表、江西师范大学校长梅国平说，对市场结合度较高、学科优势较明显的高校科研人员，要通过切实有效的激励机制和手段，激发其干事创业的积极性。当前，由于科研人才的服务性收入被纳入高校绩效工资大盘子，部分科研人员的积极性受挫，出现一些高精尖人才被外面的科研机构“掐尖”的现象。

　　梅国平所说的事情，并非个例。今年的政府工作报告提出：“切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励机制，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。”全国人大代表、省人大常委会原副主任胡振鹏说，重视人才、激励人才在一些高校还存在需要改进的地方。科研人员为了跑科研经费和经费报销，尽管有政策和文件规定，在会计面前依然要费尽口舌的情形并不鲜见。

　　前不久召开的省两会提出，大力培养引进科技领军人才、高层次管理人才和创新团队，深化科研成果激励和人才评价、举荐、流动等制度改革。近年来，为激发科研人员的积极性，我省大力改革，推出了鼓励创新创业和成果转化的“赣八条”“赣十条”等一系列含金量高的政策和举措。但不容置疑的是，在科研人才、科研成果的培育和应用上，我省还有很多工作要做。

　　全国人大代表、省水利科学研究院副院长傅琼华认为，落实科研经费和项目管理制度改革，需要积极探索适应市场需求的收入分配机制，提高科研人员开展技术创新的积极性。人才引进工作中，在加强引进外来高层次人才的同时，也要注重本土科研人员的培养，从政策、科研、项目、资金等方面加大扶持力度。

　　记者 张武明