【圆梦“十二五”】发起“总攻”，西藏打造“五位一体”扶贫新格局
“十二五”期间，西藏向“绝对贫困”发起“总攻”，实现了全区41.42万贫困群众稳定脱贫，贫困发生率由2010年的49.62%下降到32.95%，贫困群众收入增长幅度高于全区平均水平3个百分点。目前，西藏的扶贫开发工作初步形成了政策扶贫、专项扶贫、产业扶贫、金融扶贫、援藏扶贫“五位一体”，政府、市场、社会协同推进的“大扶贫”格局，交出一份令人瞩目的减贫“成绩单”——
政策扶贫
“十二五”期间，西藏扶贫投入达到历史最高水平，共投入财政专项扶贫资金91.9亿余元，较“十一五”增加65.6亿余元，增长了2.49倍。其中，中央财政扶贫资金投入69.4亿余元，西藏财政扶贫资金投入17亿余元。地(市)、县两级财政也加大自身投入力度，两级财政共投入财政专项扶贫资金5.4亿余元，为解决贫困群众脱贫提供了财力支撑。并且通过实施整乡推进、以工代赈、到户扶贫、产业扶贫及兴边富民，减贫成效显著。2011年至2015年，西藏5年减少贫困人口58万人。金融扶贫
西藏作为全国集中连片贫困地区，“十二五”期间，适应扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化，创新创造，推动扶贫开发由输血式、粗放式、被动式、分散式向造血式、精准式、参与式、整体式转变。2000年，农行西藏分行创造性地推出“钻、金、银、铜”四卡信用贷款产品，并将这一模式推广。依靠农行的四卡贷款，西藏有50多万贫困人口脱贫，其中更是“贷”出一批百万富翁和千万富翁，有力地激发了广大农牧民的创业致富劲头。西藏其他金融机构也积极创新金融服务送达方式，切实打通藏区金融服务“最后一公里”。截至目前，西藏278个金融机构空白乡镇通过流动金融服务实现服务全覆盖。专项扶贫
“十二五”期间，随着强化驻村扶贫管理，推进定点扶贫与驻村工作的有效对接，西藏各地农牧民增收致富有了新路子，生产生活水平有了新提高，经济社会发展有了新跨越。各驻村工作队立足村经济发展现状和贫困情况，访贫问苦，为村集体做规划、谋思路、定措施、搞项目，开展农牧民种植技能培训、修建采砂厂、特色产品加工厂……共落实项目2.74万个，发展集体经济组织、合作经济组织1.4万个，帮助农牧民劳务输出126.1万人次，直接增加农牧民现金收入15.1亿元。正是这样一批又一批扶贫项目的落实，西藏贫困人口逐年减少。产业扶贫
“十二五”期间，西藏利用自身优势，把与贫困地区和贫困群众紧密相关的种植业、养殖业、农畜产品加工业、民族手工业、旅游业作为产业扶贫的对象，全区打造出了林芝家庭旅馆、阿里星空旅游、拉萨净土健康产业等扶贫名片，惠农富民。并且积极开展“雨露计划”，培训农牧民工。2015年，西藏培训农牧民4.89万余人，投入资金8890万元，人均补助1800余元。以拉萨净土产业惠农富民为例，截至目前，拉萨市城关区累计投入4.45亿元，共实施净土健康产业项目15个，惠及群众4930户、14947人，户均年增收6000元，切实实现了产业发展和群众增收致富双赢。援藏扶贫
“十二五”期间，西藏充分发挥对口援藏优势，大力开展援藏扶贫，80%的援藏资金向农牧区倾斜，有的地区还专门安排援藏资金用于扶贫开发。同时，西藏制定出台了一系列特殊优惠政策，组织动员各类企业、社会团体、社会组织和广大公众积极参与扶贫开发;鼓励驻藏军队和武警部队积极开展拥军爱民活动，实现军地优势互补，彰显军队扶贫帮困特色。自治区还组织安排了各个区(中)直单位对口帮扶重点贫困乡，各地(市)、县也相应安排了定点扶贫工作队帮扶当地的重点贫困乡(镇)，从而实现了全区重点乡(镇)的全覆盖。主编：索郎旦达 撰稿人：王蕾 贺文华