“十三五”期间南昌将调整用地空间布局

　　 《南昌市土地利用总体规划(2006-2020年)》自批准实施以来，各项控制指标完成情况总体情况良好，有效地保障了我市近十年来的经济社会发展和城乡规划建设。然而，随着时间的推移，我市的经济社会发展的面临的外部条件和整体环境均已发生深刻变化。1月27日，记者从市政府获悉，为有效保障“十三五”时期各项建设用地需求和空间布局，我市制定了《南昌市土地利用总体规划调整完善工作方案》(以下简称“方案”），据悉，将对用地布局进行调整，并细化各县、区的功能及布局。

　　 开展评估 将对用地计划进行梳理调整

　　方案要求，以最新土地变更调查数据为基础，开展土地利用总体规划中期评估，全面分析各项目标和落实情况，深入剖析耕地和建设用地变化的原因，研判“十三五”规划、生态建设对土地利用的需求，同时开展资源环境承载力评价研究。同时，根据省国土资源厅对我市的耕地保有量和基本农田保护任务调整情况以及二调成果数据，相应对全市各县区的耕地保有量和基本农田保护任务进行调整。

　　综合考虑当地资源环境承载潜力、经济社会发展水平、规划剩余空间、新型城镇化、各类产业及基础设施建设的需求和土地节约集约等客观实际，将省里追加的建设用地规模合理分解到各县区。

　　 基本农田保护将纳入地块实行永久保护

　　在基本农田保护任务布局调整方面，以现有基本农田划定成果为基础，以2014年1：1万土地利用现状图为底图，全面梳理城镇周边、道路沿线尚未划入基本农田保护区的优质耕地情况，根据调整后的耕地和基本农田保护任务，按照国家和省对永久基本农田划定的规程规范要求，结合城市周边永久基本农田、城市开发边界以及生态保护红线划定工作进展，将基本农田保护落实到地块实行永久保护。

　　 将增加的规划建设用地向城镇开发区乡村等集中布局

　　在建设用地布局调整方面，以生态环境承载力评价为基础，引导建设发展最大限度的避让生态环境敏感脆弱地区以及优质耕地集中分布地区，推动城镇及产业用地增长，构建人与自然和谐共处的生态文明体制。结合区域协调发展、新型城镇化、城乡规划和产业规划等相关规划，将省增加的规划建设用地规模落实到城镇、开发区（园区）、建制镇和乡村，促进其适度集中布局。合理调整优化各县区城乡用地以及产业用地结构，形成规模适度、布局优化、节约集约的建设用地空间格局。

　　 及时更新完善规划数据库

　　此外，根据调整后的规划主要指标和用地布局，配合相关部门优先划定永久基本农田红线、生态保护红线，合理确定城市开发边界。以土地利用总体规划为“底盘”，叠加国民经济与社会发展规划、城乡规划以及生态环境保护规划，全面梳理各类规划的空间布局差异情况，明确各类规划差异用地的空间布局衔接协调策略，着力构建统一口径、总量控制、城乡统筹、布局一致的“多规合一”空间规划蓝图。

　　结合规划调整完善工作，同步更新完善市、县、乡三级规划数据库，严格核查规划数据质量，确保图、数、实地相一致。 （记者 刘文君）