“亚财政”：中国历史的解剖刀
《亚财政：制度性腐败与中国历史弈局》（修订版），洪振快 著，中信出版社2014年3月出版
中国的历史幽暗而诡谲，史料繁芜，进去不易，史论纷纭，出来更难。史家要使自己对历史的解读“皆中关窍”，就必须如同解牛的庖丁，首先要心中有“全牛”，其次要知道历史的“关窍”在哪里，而这些最终化为庖丁手中那把锐利的解剖刀，如此才能游刃有余，读出史料后面隐藏的历史真相和历史规律，使人有豁然开朗之感。吴思先生的“潜规则”概念可以看作是这样的一把解剖刀，它的提出，让人们对许多历史现象有了一个更锐利的观察和解释的视角。而现在，我们有了另外一把可能更为锐利的解剖刀，这就是洪振快先生在其《亚财政》一书中提出来的“亚财政”概念。
所谓“亚财政”，指的是一种非正式的财政制度。说到“财政”，必然涉及“收”和“支”两个方面。在中国历史上，国家财政也叫“国用”、“度支”，其账目称为“四柱清册”——所谓“四柱”，即“旧管”（上期结存）、“新收”（本期收入）、“开除”（本期支出）、“实在”（本期结存）。因此，“收”和“支”是“财政”的基本内容。从国家的层面来说，“收”就是税收，“支”则包括国家工作人员薪俸在内的公共产品成本。这本来是个很简单的道理，可是一旦深入挖掘，却有可能触及中国历史的“关窍”。这个“关窍”，就是“收”在中国历史上不仅有国家正式的税收，也有税外收费；而“支”，则表现为国家工作人员不仅有正式的薪俸收入，还有诸多薪俸外收入。税外收费与薪俸外收入是相关的，因为税外收费这种“收”最终必然变成薪俸外收入这种“支”，之所以有税外收费这种“收”，就是因为存在薪俸外收入这种“支”，“收”是手段，“支”才是目的，“收”是为“支”服务的。这种“收”和“支”最终形成一种非正式的“财政”制度，这便是“亚财政”。
正是在这种“亚财政”中，中国历史的幽暗和诡谲得到了充分的呈示：按照国家正式制度，税外收费是违法的，官吏薪俸外外收入也是违法的；但是，税外收费和官吏薪俸外收入却不仅存在，甚至比国家正式财政制度更正式，因为这个“制度”关系到官吏集团的切身利益，他们对此比履行其法定责任更有兴趣。国家正式财政在中国历史上通常称为“经制财政”，而官吏们私下发展出来的这套非正式的财政制度——“亚财政”有时却比“经制财政”更重要，规模更大，影响也更深远。
中国历史上的各个王朝在灭亡之前一般都会出现财政危机，这种危机的出现，在很大程度上是“亚财政”侵蚀了“经制财政”、“经制财政”为“亚财政”让道的结果。这方面的一个典型例子，是明朝灭亡之前“经制财政”已经崩溃，而“亚财政”却相当强大。前者的表现，如山西、陕西、河南诸省大旱，政府无钱赈灾，延绥、宁夏、固原三镇兵饷积欠整整三十六个月，为了节省一点开支而裁减驿卒，这样，灾民、士兵、驿卒无法生存，都加入了造反者的队伍，走在造反者前头的是原来是驿卒的李自成、张献忠，跟在后面的是灾民和因欠饷而反抗的士兵；另一方面，关外满清势力崛起，明政府却拿不出钱来武装一支像样的军队，崇祯为解燃眉之急，只能以抄家方式逼皇亲“武清侯”李国瑞带头拿出银子做军饷。但这解决不了问题，这些人手上的确有大批银子，但都藏在地窖或家中墙壁夹墙之中，直到农民军攻入北京城被捉起来的时候才拿出来保命。国家财政的紧张与官吏的富有在这里形成了一个鲜明的对比，实际上它说明了“亚财政”侵蚀国家正式财政并最终导致明朝灭亡的事实。崇祯上吊自杀之前悲叹：“朕非亡国之君，而事事皆亡国之象”。作为那个时代清醒的思想家，顾炎武在明亡以后认为明朝是先亡天下而后亡国。而明朝“亡天下”的原因，正在于“亚财政”。
做为一种对中国历史影响深远的历史现象，“亚财政”已经引起了研究者的注意。历史学家黄仁宇将之称为“非正式的税收”，美国哥伦比亚大学教授曾小萍（Madeleine Zelin）称其为“非正式经费体系”，吴思则称其为“潜规则”，但黄仁宇、曾小萍未做深入研究，吴思的“潜规则”内涵过宽且属定性概念难以量化研究，所以都没有最终把这个问题研究透彻。
生于七零后的文史学者洪振快先生则把这种历史现象概括为“亚财政”，并对其表现的形式、产生的原因、发展的动力、规模的大小、对历史的影响等方面做了系统、深入的探讨，完整地勾勒其历史面貌，终于让人们看清了其庐山真面目。该书用此概念做为解剖中国历史的手术刀，使许多历史现象有了全新的诠释视角。比如书中用“分肥法则”解释百姓告官必然不会成功的道理，用“陋规战争”来重新解释鸦片战争的起因，从家庭角度解释海瑞贫穷的真正原因，等等，都让人感到意外，但细想却完全符合生活常识，因此很有新意。特别是作者把财政、税收与中国传统农业经济规律相结合，提出了一个解释中国历史的新框架——“李悝模型”，使“亚财政”对中国历史的深远影响得到了理论升华，使该书不仅具体可感，而且体系严密，具有重大的学术价值。因此，作为一种中国历史的解剖刀，“亚财政”的确足够锋利。(丁骋骋)
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