上饶：交叉督查“把纪律挺在前面”试行工作

　　为全面掌握各地各部门“把纪律挺在前面”试行工作进展情况，推动试行工作向纵深推进，确保做好经验总结、提炼成果，上饶市纪委于10月12日至21日，由3名委局领导带队分3个组，通过查阅资料、现场看点、召开座谈会的形式，对各县（市、区）和市直6个协作片区共83个单位开展“把纪律挺在前面”试行工作交叉督查。

　　从督查情况看，各地各单位高度重视，能够按照市委、市纪委要求，扎实开展各项工作，做到规定动作不走样，创新工作有特色，取得了阶段性成效。

　　在“纪律教育”方面，实现了“三个全覆盖”。各地各单位按照市委实施方案要求，认真抓好纪律教育主题宣讲、党纪知识考试、加强纪律建设“一把手”在线访谈等规定动作的落实，营造浓厚的学纪知纪氛围。一些地方和单位还自我加压，延伸触角，扩大纪律教育范围。各县（市、区）和一些市直单位开展党纪知识考试不但覆盖副科级以上干部，还覆盖全体党员干部。“一把手”在线访谈参照市里做法，实现了乡镇党委、县直部门“一把手”的全覆盖，层层传导压力，倒逼主体责任的落实。

　　在“抓早抓小”方面，工作推进有力。一是问题线索信息库建设加速推进。各地各部门把线索收集处置作为纪律审查的源头和基础，广泛汇集信访举报、廉政巡查、专项检查、司法部门和行政执法机关转来的问题线索，定期梳理、定期研判，为抓早抓小提供快速反应机制。今年以来，全市各级纪检监察机关受理信访举报3455件（次），同比增长85%，其中初核、函询谈话处置2600多件，全市立案863件，同比增长39.42%。二是问题线索“起底清仓”工作成效明显。各县（市、区）纪委全部完成对2011年以来积压的问题线索“大起底”、“大清仓”。一些信访问题比较集中的市直单位，比如市民政局、市城管局、市国土局等，通过“起底清仓”，梳理出一批问题线索。截至目前，全市各级纪检监察机关共梳理出2011年以来未处置的问题线索606件。三是领导干部廉情档案建设步伐加快。各地各部门紧跟市里步伐，按照分工负责的原则逐步建立干部廉情档案，内容填报突出“全面性”，信息采集确保“及时性”，档案运用强调“严肃性”，为领导干部日常监督管理、提拔使用、党风廉政建设责任制考核、政治生态建设提供重要的参考依据。四是谈心提醒和关爱教育成效明显。各地各单位创新方式，不断规范谈心提醒程序，拓宽谈心提醒领域，提高谈心提醒效果。信州区、横峰县、余干县、上饶县等地方，出台了谈心提醒关爱教育制度，推出了“四早”谈心、“三同”谈话、“三健全三结合”等一批务实管用的谈心提醒关爱举措，做到关口前移，使红脸出汗、拉耳扯袖成为新常态。

　　在“从严执纪”方面，始终保持高压态势。各地各单位根据试点工作要求，结合本地本单位实际，实行“四个从严”，严管关键少数，严惩群众身边腐败问题，严纠“四风”问题，严查顶风违纪。认真开展了四个领域“红包”问题专项治理、群众身边腐败问题专项治理、领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理和围绕6大类问题开展了廉政巡查，不断释放执纪越来越严的强烈信号，保持惩治腐败的高压态势。一些地方坚持问题导向，不断创新监督执纪的方式方法，做到把纪律挺进基层、挺出效果。如：万年县推出了“啄木鸟”监督方式，着力解决村（居）党风廉政建设监督乏力和层层递减问题。截止目前，12个县（市、区）、上饶经开区、三清山风景名胜区从农村“五老”、大学生村官、“三支一扶”人员和村民当中选配了6592名村级监督员。婺源县推出村民“点题公开”监督村务。把群众关心的“热点、难点、疑点”作为推行村务公开的重点，有针对性地向村“两委”提出“点题公开”内容，有效畅通了民意“绿色通道”。此外，广丰区的镇村干部双向述职述廉；弋阳县的“纪律110”；玉山县的“纪律顾问”制度；铅山县的农村集体“三资”监管平台；德兴市的“O2O廉政德兴”平台；鄱阳县的“五民群众工作法”、市房管局的“六进普纪”活动、市公安局的监督信息平台，等等，都是“把纪律挺在前面”的创新举措，真正让纪律在各地各单位立起来、挺起来、严起来。

　　从督查情况看，各地各部门做了大量扎实有效的工作，取得阶段性成效，但也存在一些问题。一是把纪律挺在前面就是“把纪委挺在前面”的思想观念仍然存在。这点，在乡镇一级表现比较突出。二是监督执纪的思想认识还不够到位。一些地方、单位没有认识到抓早抓小和加强纪律审查都是“把纪律挺在前面”的重要手段，不能因为抓早抓小，就减弱纪律审查的力度。三是体制机制上的创新不多。一些地方、单位落实市委规定动作比较到位，但结合单位和地方实际推出的创新举措不多，存在上面要求做什么、就落实什么的现象。四是出现了一些松懈情绪。一些地方、单位前期工作热情高、劲头足，纪律教育工作开展得有声有色，但进入关键阶段，尤其是涉及到抓早抓小、加强监督、完善业务流程等硬骨头的工作时，工作热情有所减退。

　　通过交叉督查这种形式，各个单位的纪委书记感触颇多，他们纷纷表示，真是不虚此行，让人受益匪浅。虽然是交叉督查，但是对其他单位的特色和亮点做法有了直观的感受，这对自身是一个很好的学习机会，回去后对本单位继续深入开展“把纪律挺在前面”试行工作有了更好的参照和引导。（上饶市纪委  吴选材  蒋春）