媒体聚焦江西交通工程创新农民工工资管理

媒体聚焦江西交通工程创新农民工工资管理

目录

1 、中央电视台新闻联播：

创新管理 保障农民工工资“零拖欠”

2 、人民日报、人民网：

江西在建交通项目推行农民工工资预存工程款 12%作支付保证金

江西八部门联手督查欠薪问题 重点排查农民工较多的单位

3 、新华网：

江西着手在工程建设领域推广保障农民工工资发放新办法

江西试点“八项机制” 交通建设领域民工工资“零拖欠”

解决民工工资拖欠应“软硬兼施”

4 、中国交通报：

走出欠薪怪圈——江西交通创新农民工工资管理

江西：保障农民工工资有硬杠杠

5 、江西日报：

交通工程领域新规治“老赖” 民工凭卡到银行领工资

我省探索农民工工资管理新途径  工资准时拿 一分少不了

拖欠民工工资？得治！——我省推广八项新机制，首创网络监管信息平台

工资及时领 开心过好年——交通建设领域民工工资发放“零拖欠”

将民工工资管理纳入法治轨道——我省交通系统民工工资“零拖欠”的背后

6 、江西卫视新闻联播：

江西：治拖欠“顽疾” 让民工流汗不流泪

江西：创新管理机制 农民工高兴拿钱回家过年

7 、其他媒体

1 、中央电视台新闻联播

创新管理 保障农民工工资“零拖欠”

（2014/1/19  中央电视台新闻联播）

http://news.cntv.cn/2014/01/19/VIDE1390130650078896.shtml

2 、人民日报、人民网

江西在建交通项目推行农民工工资预存工程款

12% 作支付保证金

（2013/12/16  《人民日报》）

      本报南昌12月15日电  （记者魏本貌）“工资又该到账了。”这几天，在江西省九江市绕城高速项目A8标段，农民工公丕省工余时不时会看看手机，“每月15号左右，银行就会短信提醒，通知我们工资到账了。”

　　据悉，江西创新农民工工资管理机制，在交通工程建设领域试点农民工工资管理八项机制，并首创网络监管信息平台。

　　江西省交通运输厅厅长朱希介绍，八项机制指的是承包合同确认、农民工信息注册、农民工工资预存等。

　　其中，最关键的一条是“农民工工资预存”，即从计量工程款中预留12%作为农民工工资支付保证金。

　　该机制推广3个多月来，江西交通系统所有在建项目，实现了5万多名农民工工资及时足额发放，农民工工资“零拖欠”，农民工“零投诉、零上访”。

江西八部门联手督查欠薪问题 重点排查农民工较多的单位

（2014/1/9  《人民网》）

春节即将来临，农民工讨薪再次成为热点话题。为了维护农民工合法权益、构建和谐劳动关系，省人社厅、公安厅、住建厅、交通厅等八个部门将组成5个督查组赴各设区市，开展农民工工资支付工作督查。

此次督查工作从即日开始至12日，重点排查使用农民工较多的建设施工、加工制造、餐饮服务企业以及其他发生过工资拖欠企业等重点领域，努力做到情况清、底数明。(易佳记者方维芳)

3 、新华网

江西着手在工程建设领域推广保障农民工工资发放新办法

（2013/9/10  《新华网》）

新华网南昌９月１０日电（记者陈春园）２０１２年１０月，江西省综治办和交通运输厅联合出台《创新交通建设工程农民工工资管理试点工作方案》，并选择昌樟高速公路改扩建项目作为试点单位。这一方案涵盖了承包合同确认、农民工信息注册、农民工工资预存等八个方面，形成了完备的预防农民工工资拖欠机制。目前，江西正着手在全省工程建设领域推广这一做法。

      试点中，工程项目方首先将“保障农民工工资发放”列入《工程承包合同》，要求中标单位与施工队、施工队与每位农民工均签订《劳务用工合同》，明确工资支付标准、支付形式和支付时间等，实现农民工工资合同化管理。

      同时，在国内首创农民工工资管理网络监管信息平台。他们专门开发出一套农民工工资管理软件，设置了红、黄、绿三种信号，分别对应“整改、关注、正常”三种状态，当出现红色、黄色预警信号时，软件会自动发出监管指令，责令相关单位整改。这一系统中，每位农民工的信息、工资发放情况一目了然。

      试点中还对农民工工资发放实行保证金预存制度。项目方对中标单位按计量工程款的１２％提取农民工工资保证金，一旦出现拖欠行为，将从保证金中直接支付。所有农民工均办理了银行卡，中标单位每月须将工资按时送达指定银行，由银行直接打入每位农民工的银行卡。

试点工作开展近一年来，昌樟高速公路改扩建项目全线１２家施工单位、６２支劳务队伍、３１０６名农民工，全都按时、足额领到了共计５０２２万元的工资，实现了农民工工资“零拖欠”。

江西试点“八项机制” 交通建设领域民工工资“零拖欠”

（2013/12/13  《新华网》）

　　新华网南昌12月13日电（记者赖星）“不愁回家过年的工资，心里从来没有这么踏实过。”九江绕城高速项目民工公丕省说。这份踏实，来自于江西创造性建立了民工信息注册、工资保证金、工资直付等八项民工工资管理机制。自2012年起，江西省交通运输厅试点民工工资管理机制，今年以来，实现了交通工程建设领域民工工资“零拖欠”。

　　昌樟高速公路改扩建工程为创新民工工资管理机制试点项目，涉及7000多民工。江西省交通运输厅厅长朱希介绍，农民工工资管理包括八项机制和两大平台，分别是：承包合同确认、民工信息注册、民工工资预存、民工工资核算、民工工资直付、民工工资监管、违规责任追究、信用记录建档；程序化管理工作平台和智能化信息工作平台。

　　“八项机制中最为关键的一条，是从计量工程款中预留12%作为民工工资支付保证金；最为创新的是建立民工工资管理网络运行的电脑版和手机APP，均采用智能化管理模式。”

　　“鼠标一点，民工工资发放情况尽收眼底。”昌樟项目办主任刘木根说，“我们通过软件，实现了民工工资的动态管理和实时监控。”

　　施工单位对新的管理机制也非常欢迎。万载至宜春高速公路建设项目A5标项目经理部唐磊说，民工都需要进行身份信息注册，签订劳动合同，工资由银行直发，保障了企业信誉，和谐了劳动关系。

　　据介绍，今年以来，在江西省交通系统建设项目务工的5万民工均及时拿到足额工资，省交通运输厅设计的创新民工工资管理机制也将在全省范围内进行推广。

解决民工工资拖欠应“软硬兼施”

（2013/12/14  《新华网》）

      新华网江西频道１２月１５日电（记者赖星）年关将近，虽说“有钱没钱回家过年”，但正如民工公丕省所言，一年忙碌在外，谁不想拿着辛苦钱，高高兴兴见老婆孩子？民工工资拖欠引发过不少矛盾，民工怠工、封门堵路时有发生。解决农民工工资拖欠不能光有硬手腕，更应“软硬兼施”，从源头、机制上解决问题。

　　记者在采访中了解到，制度缺失是导致民工工资拖欠的根源，政府部门每年年底运动式的讨薪，只能扬汤止沸，难以釜底抽薪。按照常识，欠薪在前，讨薪在后，若要解决民工工资拖欠问题还需“软硬兼施”“封前堵后”，在制度上探索治本之策。

　　“软”指的是完善民工信息、创新工资支付方式和工资管理模式。一些地方政府通过开发民工工资管理软件，录入民工信息、建立欠薪预警机制，在解决民工管理混乱方面取得了不错的成效；在工资支付上，按照一定比例提取计量工程款作为民工工资保证金，一旦出现拖欠行为，便可从中直接支付；同时，为民工办理银行工资卡，由银行直接支付工资，解决违法分包、层层转包导致的欠薪问题。

　　“硬”意味着一旦出现欠薪问题，应对拖欠者严惩不贷。人社、住建、水利、公检法等部门要齐抓共管，推动拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件进入司法程序，依法严惩拖欠者，让其不敢拖欠。

在过去，政府治理民工工资拖欠，往往着重于运动式、救火式治理，导致“年年欠薪，年年讨”怪圈。政府若要走出怪圈，治理好拖欠民工工资问题，就应从欠薪源头入手，建立“软硬兼施”的长效机制，为民工打造一张全方位覆盖的工资保障网络。

4 、中国交通报

走出欠薪怪圈

江西交通创新农民工工资管理

（2013/10/9  《中国交通报》头版头条）

　　□本报记者 张永康　特约记者雷声猛

　　“年年清欠年年欠”可以说是农民工工资管理的“怪圈”，江西昌樟高速公路改扩建项目走出了这个“怪圈”。

　　昌樟高速公路改扩建项目全线12家施工单位、62支劳务队伍、3106名农民工，从开工到现在，按时足额领到工资共计5022万元，实现了农民工工资“零拖欠”。这与江西省交通运输厅、省委政法委联合出台的创新农民工工资管理举措密不可分。下一步，江西将在全省交通工程建设领域推广这些举措，进一步巩固和扩大试点工作成果，彻底治理农民工工资管理的“顽疾”。

　　工资入卡 短信提醒

　　2012年10月，江西省交通运输厅出台创新农民工工资管理的八项措施，即承包合同确认、农民工信息注册、农民工工资预存、农民工工资核算、农民工工资支付、农民工工资监管、违规责任追究、信用记录建档。要求对农民工实行合同化管理，中标单位为所有农民工实名办理银行工资卡。凡拖欠一次农民工工资的，追加2%的农民工工资保证金；拖欠两次以上的，处2万至10万元罚款，并责成工程中标单位更换项目经理。

　　作为试点的昌樟高速公路改扩建项目，很快建立起农民工工资管理公开制度，农民工工资由以前的施工队老板发放，改为项目经理部每月通过银行直付入卡，真正实现了农民工工资与工程款、材料款剥离。

　　“其实我们想得很简单，只图个干活平平安安，工资发放及时。”昌樟高速公路改扩建项目小型构件预制场的农民工张飞告诉记者。每到发工资时工地负责人都会先制定工资表，项目部农民工管理人员、工区负责人、财务负责人、项目负责人，都会逐层落实核对，核查无误后，再将工资表公示，然后通过银行直接支付到卡。“工资到卡，我们都会收到短信提醒，干起活来安心多了。”

　　动态监管 三色预警

　　为强化农民工工资发放管理，江西省交通运输厅还借助信息化手段，提升监管科学化水平。

　　江西交通科技创新中心与项目办共同开发出农民工工资管理系统，把农民工工资管理的八项制度转化为信息技术的八个功能模块，制定了基于网络信息化的农民工工资管理成套电子化表，实现手机短信提示与网络后台界面同步保障。软件设置了红、黄、绿三种色谱信号，分别对应“整改、关注、正常”三种状态，一旦出现红色、黄色预警信号，系统便会发出监管指令，实现了农民工工资管理网上动态化运行和动态化监督管理。

江西：保障农民工工资有硬杠杠

（2013/1/11  《中国交通报》）

　　本报讯  （特约记者 雷声猛 记者 张永康） 近日，江西省综治委与省交通运输厅联合发出《关于创新交通建设工程民工工资管理的实施意见》，把保障农民工工资作为专门条款列入建设工程合同，明确规定农民工工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间。

　　对拖欠农民工工资的施工单位，由建设单位上报省交通运输厅处理，并录入建设企业不良信用档案，同时书面告知人民银行按照有关规定将信息录入银行诚信系统，并不予为其办理贷款。施工单位拖欠农民工工资被投诉举报，经建设单位查证属实的，取消其在工程建设中的评先资格，并给予相应的处罚。

　　据了解，实施意见将在昌樟高速公路扩建工程项目办先行试点，2013年4月起在全省交通系统推广。图为昌樟高速公路改扩建项目办核查农民工工资发放情况。周斌华摄

5 、江西日报

交通工程领域新规治“老赖” 民工凭卡到银行领工资

（2013/1/10  《江西日报》）

　　1月9日从省交通部门获悉，省综治委与省交通运输厅联合下发《关于创新交通建设工程民工工资管理的实施意见》，从源头上解决交通建设工程施工单位拖欠民工工资问题，保障农民工合法权益。今后，民工每月可凭银行卡到银行领工资。

　　根据《实施意见》，保障民工工资将作为专门条款列入建设工程承包合同。施工单位在聘用民工时，必须将民工个人相关信息、身份证及照片等录入《江西省交通建设工程民工工资管理电子信息系统》，建设单位统一制发民工上岗证。施工单位按计量工程款的12%作为民工工资保证金分期存入建设单位指定的银行。凡拖欠民工工资的，建设单位从保证金中直接支付。每月底，要制作民工工资核算明细表，经民工签字确认并张榜公示，报送项目建设单位核定后，按时送达预存民工工资的银行。

　　在民工工资支付方式上，要求施工单位以实名制为所有民工办理银行工资卡（折）。银行凭民工工资核算明细表每月将民工工资充入民工工资银行卡（折）。民工凭银行卡（折）每月到银行领取工资。

　　为确保新规执行到位，建设、监理和工程中标单位将定期对民工工资支付情况进行专项检查。发现拖欠的，将立即责令其足额支付，并跟踪督办到位。施工单位拖欠民工工资被投诉举报，经建设单位查证属实的，取消其在工程建设中的评先资格，并给予相应的处罚：拖欠一次的，追加2%民工工资保证金；拖欠两次以上的，处以2万元至10万元罚款，并责成工程中标单位法人更换项目经理。此外，将民工工资支付情况纳入项目信用管理体系，把拖欠民工工资的施工单位录入建设企业不良信用档案，同时书面告知人民银行，将其录入银行诚信系统，并不予为其办理贷款。

　　据了解，该项新规将在昌樟高速公路改扩建工程项目办先行试点，2013年4月起在全省交通系统推广并全面施行。

我省探索农民工工资管理新途径

工资准时拿 一分少不了

（2013/8/18  《江西日报》）

本报讯 （记者胡萍）为有效破解农民工工资拖欠难题，我省在昌樟高速公路改扩建工程项目进行试点，创新农民工工资管理模式，在国内首创工程项目农民工工资管理网络监管信息平台，使农民工每月都能按时足额领到工资。近日，全省交通重点工程建设领域创新农民工工资管理现场推进会在昌樟改扩建项目召开。下一步，省综治办将在全省其他领域推广这一经验。

为了从源头上解决施工单位拖欠农民工工资问题，2012年10月，省综治办、省交通运输厅联合出台了《创新交通建设工程农民工工资管理试点工作方案》，选择昌樟高速公路改扩建项目为试点单位。该项目建立了一整套预防农民工工资拖欠的保障机制，包括承包合同确认、农民工信息注册、农民工工资预存等八个方面。项目办首先将“保障农民工工资发放”列入《工程承包合同》，要求中标单位与施工队、施工队与每个农民工都签订《劳务用工合同》，明确了工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间等，实现了农民工合同化管理。同时，开发出一套农民工工资管理软件，软件设置了红、黄、绿3种色谱信号，分别对应“整改、关注、正常”三种状态，对出现红色、黄色预警信号的情况，则发出监管指令，责令整改。这也是国内首创的工程项目农民工工资管理网络监管信息平台。只要进入该系统，每名农民工的信息、工资发放情况一目了然。

农民工工资预存制度是防止拖欠行为的有力保障。项目办对中标单位按计量工程款的12%提取农民工工资保证金，一旦发现有拖欠行为，将从保证金中直接支付。在工资的发放方式上，所有农民工都办理了银行工资卡（折），中标单位每月将工资按时送达指定银行，由银行打至每位农民工的银行工资卡（折）中。中标单位如被举报拖欠农民工工资，一经查实，将取消其评先资格，并给予相应处罚。

八项制度的建立，实现农民工工资“零拖欠”。工程自2012年11月开工建设以来，全线12家施工单位、62支劳务队伍、3106名农民工，按时足额领到工资5022万元。

拖欠民工工资？得治！

我省推广八项新机制，首创网络监管信息平台

（2013/12/14  《江西日报》）

本报讯 （记者郑颖） 12月12日，记者从省综治委获悉，我省建设领域全面推广创新民工工资管理的八项新机制，其中，最关键的是从计量工程款中预留12%作为民工工资支付保证金，凡是拖欠民工工资的，建设单位从施工单位存入银行的保证金中直接支付，从源头根治民工工资拖欠这一顽疾。

近年来，施工单位拖欠民工工资现象时有发生，且数额越来越大。针对这一问题，我省虽采取了一些措施，但效果不明显，陷入了“年年清、年年欠”的怪圈。

为了从源头解决拖欠民工工资的问题，省综治委和省交通运输厅在深入调研的基础上，创造性地建立了保障民工工资发放的“八项机制”，即：承包合同确认、民工信息注册、民工工资预存、民工工资核算、民工工资支付、民工工资监管、违规责任究查、信用记录档案。施工单位拖欠民工工资被投诉举报，经建设单位查证属实的，取消其在工程建设中的评先资格，并按照合同约定给予相应的处罚。对拖欠民工工资的施工单位，录入建设企业不良信用档案，同时，书面告知人民银行将其录入银行诚信系统，并不予为其办理贷款。

我省还在全国首创民工工资管理网络监管信息平台，专门开发了一套民工工资管理软件。软件设置了红、黄、绿三种信号，分别对应“整改、关注、正常”三种状态，当出现红色、黄色预警信号时，软件将自动发出监管指令，责令相关单位整改，实现了民工工资管理网上动态化运行和动态化监管。

据悉，民工工资管理的八项新机制已在交通系统试点成功。在交通系统建设项目务工的5万名民工，均及时足额领取了工资，实现了民工工资“零拖欠”，民工“零投诉、零上访”，取得了民工兄弟满意、项目建设单位和施工单位满意、监管单位满意的良好效果。

工资及时领 开心过好年

交通建设领域民工工资发放“零拖欠”

（2014/2/8     《江西日报》）

本报讯（记者胡萍实习生李由）1月28日，在南昌至上栗高速公路项目办做泥工的琚志进开心地踏上了返乡旅程。尽管在工地上只干了50天，但他依然准时足额领到了1万元工钱。这是我省推广昌樟改扩建项目办试点经验，在交通建设领域创新民工工资管理办法给广大民工带来的福音。截至1月28日，全省交通在建重点工程3.07万名民工足额领到工资7.778亿元，实现了民工工资发放“零拖欠”，民工“零投诉、零上访”。

　　民工工资拖欠是个老大难问题，省交通运输厅积极探索，努力从源头上解决这一难题。2012年10月，省综治办、省交通运输厅联合出台了《关于创新交通建设工程民工工资管理的实施意见》，创建了承包合同确认、民工信息注册、民工工资预存、民工工资核算、民工工资支付、民工工资监管、违规责任查究、信用记录建档等八项机制，并选择昌樟高速公路改扩建工程进行试点。经过试点，昌樟项目7000余名民工1.2亿余元工资足额发放，未发生一起讨薪、闹薪事件。2013年8月，全省交通工程建设领域全面推开。

　　“手持银行卡，吃了定心丸”。在琚志进等民工看来，从银行直接领钱让他们放心又安心。为实现源头治理，新办法把好民工工资预存关、核算关。施工单位进场后，与工程账户同步办理工资预存账户，并与建设单位签订资金监管协议；施工单位每期计量支付时，由建设单位直接把工程款的10%转入民工工资预存账户，同时扣留计量工程款的2%作为民工工资保证金。每月25日前，施工单位制作民工工资核算明细表，经民工签字确认并张榜公示；施工单位为民工办理工资卡，银行每月将工资存入卡里。

将民工工资管理纳入法治轨道

——我省交通系统民工工资“零拖欠”的背后

（2014/8/20  《江西日报》）

　　“以后也不用担心拿不到工资了。”近日，谈到工资问题时，昌樟改扩建项目民工张木平满脸笑容地对记者说道，“现在我们工地上也有工资卡，同样可以按月领取工资。”而这之前，张木平还曾因为工资问题到政府上访。

　　来自宜春的他，专门做钢筋工，在外打工20多年。前年，他在山东打工，到了年底还有3000元工资没结清，但包工头跑了。“过年没钱，回家怎么见老婆孩子？”看到其他工友去上访，他也跟着去。明知堵门、堵路都是违法，但一想到血汗钱没有着落，“就只能请政府主持公道，帮忙讨工资。”

　　如今，在家乡务工的他，每到15日，就能收到银行通知工资到账的短信。

　　民工工资拖欠是建筑领域老大难问题，交通建设领域也不例外。据统计，我省交通系统投入工程项目建设的民工常年保持在10万人次以上，高峰时曾达40余万人次。过去，施工单位拖欠民工工资问题频发，不时引发民工怠工罢工、越级上访、封门堵路等群体性事件，影响社会和谐稳定。交通部门也采取了不少措施治理，但效果不明显。

　　这一切，悄然在2012年得到改变。这年10月，省综治办、省交通运输厅联合出台了《关于创新交通建设工程民工工资管理的实施意见》。意见指出，建设单位与项目中标单位在合同中明确，直接把工程计量款的12%作为民工工资保证金分期转入民工工资预存账户。紧接着，省交通运输厅选择昌樟高速公路改扩建项目先行试点。

　　试点仅半年多，昌樟高速改扩建项目就实现了民工工资“零拖欠”。张木平回忆，自2013年3月来到该项目后，“心里从来没有这么踏实，没有这么高兴”。建设单位代表反映：“民工气顺了，心情舒畅了，工程进度更快了，质量也更有保障了。”

　　2013年8月，省交通运输厅召开推进会，在全省交通工程建设领域全面推广昌樟项目试点经验。为把民工工资管理工作纳入法制化轨道，省交通运输厅还出台了《江西省交通建设工程民工工资管理工作规程》，并把各种法治手段写入工程招标文件、工程承包合同、劳务用工合同，通过合同的形式强化行业管理。

　　法治手段的综合运用，所带来的直接效果就是，往年春节前因民工上访而闹哄哄的省交通运输厅厅机关门口，逐渐平静了下来。

　　截至2014年7月底，全省交通工程民工工资管理信息系统共录入民工信息4.2755万份，发放民工工资11.4544亿元，交通系统所有在建项目实现了民工工资“零拖欠”，民工“零上访”、“零投诉”。

　　“要从根本上解决拖欠民工工资问题，就必须坚持运用法治思维和法治方式，从制度上将拖欠民工工资问题纳入法治轨道。”省交通运输厅厅长朱希感慨道，只要我们践行党的执政为民宗旨，真心实意、想方设法为民办实事、办好事，事情最终能办好，问题最终也能得以解决。

6 、江西卫视新闻联播

江西：治拖欠“顽疾” 让民工流汗不流泪

（2013/9/7  江西卫视新闻联播）

http://www.jxntv.cn/c/news/20130907/58346.shtml

江西：创新管理机制 农民工高兴拿钱回家过年

（2014/1/6  江西卫视新闻联播）

http://v.jxntv.cn/news/jiangxi/20140106/68058.shtml

7 、其他媒体

江西推广八项新机制保障农民工工资"零拖欠"

（2013/12/14  《中国新闻网》）

　　12月12日，记者从省综治委获悉，江西省建设领域全面推广创新民工工资管理的八项新机制，其中，最关键的是从计量工程款中预留12%作为民工工资支付保证金，凡是拖欠民工工资的，建设单位从施工单位存入银行的保证金中直接支付，从源头根治民工工资拖欠这一顽疾。

　　近年来，施工单位拖欠民工工资现象时有发生，且数额越来越大。针对这一问题，我省虽采取了一些措施，但效果不明显，陷入了“年年清、年年欠”的怪圈。

　　为了从源头解决拖欠民工工资的问题，省综治委和省交通运输厅在深入调研的基础上，创造性地建立了保障民工工资发放的“八项机制”，即：承包合同确认、民工信息注册、民工工资预存、民工工资核算、民工工资支付、民工工资监管、违规责任究查、信用记录档案。施工单位拖欠民工工资被投诉举报，经建设单位查证属实的，取消其在工程建设中的评先资格，并按照合同约定给予相应的处罚。对拖欠民工工资的施工单位，录入建设企业不良信用档案，同时，书面告知人民银行将其录入银行诚信系统，并不予为其办理贷款。

　　我省还在全国首创民工工资管理网络监管信息平台，专门开发了一套民工工资管理软件。软件设置了红、黄、绿三种信号，分别对应“整改、关注、正常”三种状态，当出现红色、黄色预警信号时，软件将自动发出监管指令，责令相关单位整改，实现了民工工资管理网上动态化运行和动态化监管。

　　据悉，民工工资管理的八项新机制已在交通系统试点成功。在交通系统建设项目务工的5万名民工，均及时足额领取了工资，实现了民工工资“零拖欠”，民工“零投诉、零上访”，取得了民工兄弟满意、项目建设单位和施工单位满意、监管单位满意的良好效果。(记者郑颖)

交通系统5万民工实现工资零拖欠零投诉零上访

江西创新八项机制走出民工工资“年年清年年欠”怪圈

（2013/12/12  《新法制报》头版头条）

　　昌樟高速改扩建工程自2012年11月全面开工建设以来，全线共发放民工工资1.2亿多元，实现了民工工资“零拖欠”，没有发生一起讨薪、闹薪事件；

　　今年以来，在江西交通系统建设项目务工的5万名民工，均及时足额领取了工资，实现了民工工资“零拖欠”，民工“零投诉、零上访”；......

　　这是今天上午，记者在江西省创新民工工资管理机制推进会上获悉的一组数据。

　　为探索解决拖欠民工工资问题的治本之策，江西省综治办、省交通运输厅于去年10月联合出台了《关于创新交通建设工程民工工资管理的实施意见》，并制定了操作规程，建立了一整套预防保障机制，有效破解了民工工资拖欠这一“老大难”问题。

　　“近十年来，施工单位拖欠民工工资现象时有发生，且数额越来越大，从几万元到数千万元。一些民工拿不到工资，就到政府机关闹访堵门，甚至封堵高速公路、服务区、收费站。”江西省交通运输厅厅长朱希介绍说，为解决民工工资拖欠问题，厅里也想了很多办法，采取了不少措施，但效果不明显，陷入了“年年清、年年欠”的怪圈，似乎到了“山穷水尽疑无路”的地步。

　　如何走出“年年清、年年欠”的怪圈？江西省综治办和省交通运输厅在深入调研的基础上，创造性地建立了保障民工工资发放的“八项机制”，并在昌樟高速公路改扩建工程中先行试点，对民工工资拖欠问题实行源头治理、依法治理、综合治理、系统治理。其具体内容是：

　　——承包合同确认。把保障民工工资作为专门条款列入建设工程承包合同，明确规定民工工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间等。凡聘用民工，必须签订用工合同。

　　——民工信息注册。施工单位在聘用民工时，须将民工个人资料、身份证及近期免冠照片等相关信息录入《江西省交通建设工程民工工资管理电子信息系统》，建设单位统一制发民工上岗证，所有民工持证上岗务工。

　　——民工工资预存。施工单位按计量工程款的12%作为民工工资保证金，分期存入建设单位指定的银行，由建设单位负责监管。凡拖欠民工工资的，建设单位从施工单位存入银行的保证金中直接支付。

　　——民工工资核算。每月底，施工单位准确核算本月民工工作量及劳动报酬，并制作民工工资核算明细表，经民工签字确认并张榜公示，报送建设单位审核后，按时送达预存民工工资的银行。

　　——民工工资支付。施工单位以实名制为所有民工办理银行工资卡（折）。银行凭民工工资核算明细表，每月将民工工资充入民工工资银行卡（折）。民工凭银行卡（折）到银行领取工资。

　　——民工工资监管。建设单位、监理单位及工程中标单位定期对民工工资支付情况进行专项检查，发现施工单位拖欠民工工资的，立即责令其足额支付，并跟踪督办到位。

　　——违规责任查究。施工单位拖欠民工工资被投诉举报，经建设单位查证属实的，取消其在工程建设中的评先资格，并按照合同约定给予相应的处罚。

　　——信用记录建档。对拖欠民工工资的施工单位，由建设单位上报省交通运输厅处理，并录入建设企业不良信用档案。同时，书面告知人民银行将其录入银行诚信系统，并不予为其办理贷款。

　　“‘八项机制’中最为关键的一条，是从计量工程款中预留12%作为民工工资支付保证金。”江西省委政法委副书记、省综治办主任张传发告诉记者，它从根本上解决了工程领域拖欠民工工资的难题。张传发认为，“八项机制”构建了一种和谐的劳动关系，有效保障了民工的合法权益。

　　记者了解到，在此基础上，江西还在全国首创民工工资管理网络监管信息平台，专门开发了一套民工工资管理软件。软件设置了红、黄、绿三种信号，分别对应“整改、关注、正常”三种状态，当出现红色、黄色预警信号时，软件将自动发出监管指令，责令相关单位整改。“鼠标一点，民工工资发放情况尽收眼底。”朱希介绍说。

　　作为试点单位的昌樟高速公路改扩建工程项目办，很快就从这一创新机制中尝到了甜头。“这么大一个项目，涉及7000多民工，竟然没有发生一起拖欠民工工资现象，没有发生一起民工上访，这要在以前，简直难以想象。”该工程项目办主任刘木根告诉记者，“民工手持工资卡，就像吃了定心丸，现在工资不拖欠，民工气顺了，心情舒畅了，工程进度更快了，质量也更有保障了。”

　　今天上午，江西省委政法委专门召开全省创新民工工资管理机制推进会，推广交通系统源头治理民工工资拖欠问题的经验，部署在全省建设领域全面开展此项工作。

　　“解决拖欠民工工资问题是维护群众利益的现实需要，是维护社会稳定的迫切需要，是创新社会治理的客观需要。”江西省委常委、政法委书记、省综治委常务副主任周萌在推进会上强调，要从拖欠民工工资比较严重的重点建设行业、重点建设企业、重点建设区域抓起，注重从源头上、机制上解决问题。

　　“要健全管理运行机制，创新依法监管方式，运用法治思维和法治方式解决拖欠民工工资问题。同时，要加强组织领导、加强协作配合、严格兑现奖惩，形成齐抓共管的强大合力，切实保障民工合法权益。”周萌表示。（法制网记者郭宏鹏黄辉）

五万农民工工资一分不少

（2013/12/19    《法制网-法制日报》）

　　《法制日报》记者从近日召开的江西省创新农民工工资管理机制推进会上获悉:今年以来,在江西交通系统建设项目务工的5万名农民工,均及时足额领取了工资,实现了农民工工资零拖欠、零投诉、零上访……

　　据了解,为探索解决拖欠农民工工资问题治本之策,江西省综治办、交通运输厅于2012年10月联合出台《关于创新交通建设工程民工工资管理的实施意见》,并制定操作规程,建立了一整套预防保障机制,从而有效破解了农民工工资拖欠这一“老大难”问题。

　　“近10年来,施工单位拖欠农民工工资现象时有发生,且数额越来越大,从几万元到数千万元。一些农民工拿不到工资,就到政府机关闹访堵门,甚至封堵高速公路、服务区、收费站。”江西省交通运输厅厅长朱希介绍说,为解决拖欠农民工工资问题,该厅曾想了很多办法,采取了不少措施,但效果都不明显,陷入了“年年清年年欠”怪圈。

　　如何走出“年年清年年欠”怪圈?江西省综治办和省交通运输厅在深入调研基础上,创造性建立了保障农民工工资发放的“八项机制”,并在昌樟高速公路改扩建工程中先行试点,对农民工工资拖欠问题实行源头治理、依法治理、综合治理、系统治理。其具体内容是:

　　——承包合同确认。把保障农民工工资作为专门条款列入建设工程承包合同,明确规定农民工工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间等。凡聘用农民工,必须签订用工合同。

　　——农民工信息注册。施工单位在聘用农民工时,须将农民工个人资料、身份证及近期免冠照片等相关信息录入《江西省交通建设工程民工工资管理电子信息系统》,建设单位统一制发上岗证,所有农民工持证上岗务工。

　　——农民工工资预存。施工单位按计量工程款的12%作为农民工工资保证金,分期存入建设单位指定银行,由建设单位负责监管。凡拖欠农民工工资的,建设单位从施工单位存入银行的保证金中直接支付。

　　——农民工工资核算。每月底,施工单位准确核算本月农民工工作量及劳动报酬,并制作农民工工资核算明细表,经农民工签字确认并张榜公示。

　　——农民工工资支付。施工单位以实名制为所有农民工办理银行工资卡(折)。银行凭工资核算明细表,每月将农民工工资充入其工资银行卡(折)。

　　——农民工工资监管。建设单位、监理单位及工程中标单位定期对农民工工资支付情况进行专项检查,发现施工单位拖欠农民工工资的,立即责令其足额支付,并跟踪督办到位。

　　——违规责任查究。施工单位拖欠农民工工资被投诉举报,经建设单位查证属实的,取消其在工程建设中的评先资格,并按照合同约定给予相应处罚。

　　——信用记录建档。对拖欠农民工工资的施工单位,由建设单位上报省交通运输厅处理,并录入建设企业不良信用档案。同时,书面告知人民银行将其录入银行诚信系统,并不予为其办理贷款。

　　“ 八项机制 中最为关键的一条,是从计量工程款中预留12%作为农民工工资支付保证金。”江西省委政法委副书记、省综治办主任张传发告诉记者,农民工工资支付保证金从根本上解决了预防工程领域拖欠农民工工资难题。张传发认为,“八项机制”构建了一种和谐劳动关系,有效保障了农民工合法权益。

　　12月12日上午,江西省委政法委专门召开全省创新农民工工资管理机制推进会,推广交通系统源头治理农民工工资拖欠问题经验,部署在全省建设领域全面开展此项工作。

　　“解决拖欠农民工工资问题是维护群众利益的现实需要,是维护社会稳定的迫切需要,是创新社会治理的客观需要。”江西省委常委、政法委书记、省综治委常务副主任周萌在推进会上强调,要从拖欠农民工工资比较严重的重点建设行业、重点建设企业、重点建设区域抓起,注重从源头上、机制上解决问题。要健全管理运行机制,创新依法监管方式,运用法治思维和法治方式解决拖欠农民工工资问题。同时,要加强组织领导、加强协作配合、严格兑现奖惩,形成齐抓共管的强大合力,切实保障农民工合法权益。

保障农民工工资要入交通工程合同

省综治委与省交通运输厅出台意见明确八个方面的工作要求

（2013/1/9  《大江网—新法制报》）

　　本报讯 雷声猛 张永康 记者贺于周报道：8日，记者从交通部门获悉，对拖欠农民工工资的施工单位，江西省交通运输厅将录入建设企业不良信用档案。同时，书面告知人民银行按照有关规定将施工单位拖欠农民工工资信息录入银行诚信系统。

　　近日，江西省综治委与省交通运输厅联合下发《关于创新交通建设工程民工工资管理的实施意见》（简称《实施意见》），明确了承包合同确认、农民工信息注册、农民工工资预存、农民工工资核算、农民工工资支付、农民工工资监管、违规责任查究、信用记录建档八个方面的工作要求。《实施意见》把保障农民工工资作为专门条款列入建设工程合同，明确规定农民工工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间。

　　将农民工工资支付情况纳入项目信用管理体系。对拖欠农民工工资的施工单位，由建设单位上报省交通运输厅录入建设企业不良信用档案。同时，书面告知人民银行按照有关规定将施工单位拖欠农民工工资信息录入银行诚信系统，并不予办理贷款。

　　据了解，《实施意见》将在昌樟高速公路扩建工程项目办先行试点，2013年4月起在全省交通系统推广试点经验，并全面施行。

江西探索实施“八项制度”防止拖欠农民工工资

（2013/9/22  《经济参考网》）

      从去年１０月份开始，江西省出台方案实施“八项制度”，探索破解农民工工资拖欠“老大难”问题。

　　２０１２年１０月，江西省综治办和交通运输厅联合出台了《创新交通建设工程农民工工资管理试点工作方案》，并选择昌樟高速公路改扩建项目为试点单位。这一方案涵盖了承包合同确认、农民工信息注册、农民工工资预存等八个方面，建立了一整套预防农民工工资拖欠的保障机制。

　　工程项目方首先将“保障农民工工资发放”列入《工程承包合同》，要求中标单位与施工队、施工队与每位农民工都签订《劳务用工合同》，明确了工资支付标准、支付形式和支付时间等，实现了农民工合同化管理。

　　同时，在国内首创农民工工资管理网络监管信息平台，专门开发出一套农民工工资管理软件。软件设置了红、黄、绿三种信号，分别对应“整改、关注、正常”三种状态，当出现红色、黄色预警信号时，软件将自动发出监管指令，责令相关单位整改。这一系统中，每位农民工的信息、工资发放情况一目了然。

　　方案实施中还对农民工工资发放实行“保证金”预存制度。项目方对中标单位按计量工程款的１２％提取农民工工资保证金，一旦出现拖欠行为，将从保证金中直接支付。所有农民工均办理了银行工资卡，中标单位每月将工资按时送达指定银行，由银行直接支付到每位农民工的工资卡中。

试点工作开展近一年来，昌樟高速公路改扩建项目全线１２家施工单位、６２支劳务队伍、３１０６名农民工，都按时足额领到了５０２２万元工资，实现了农民工工资“零拖欠”。目前，江西正着手在全省工程建设领域推广这一经验。

江西:拖欠民工工资企业禁从事公路建设录入不良信用档案

（2013/1/9  《江南都市报》） 　

本报讯 雷声猛、张永康、记者章娜、实习生黎鹏报道：昨日，记者获悉，省交通运输厅对于拖欠民工工资的施工单位，明令限制其进入江西公路建设市场，取消其3年以上投标资格。

　　据悉，施工单位拖欠民工工资被举报经查证属实的，取消其在工程建设中的评先资格，并给予相应的处罚，拖欠一次民工工资的，追加2%民工工资保证金，拖欠两次以上的，根据拖欠数量，由建设单位处以2万元至10万元罚款，并责成工程中标单位法人更换项目经理。对拖欠民工工资的施工单位，由建设单位上报省交通运输厅录入建设企业不良信用档案。同时，书面告知人民银行按照有关规定将施工单位拖欠民工工资信息录入银行诚信系统，不予办理贷款。此办法4月起在全省交通系统推广试点，全面施行。

银行卡直发 每月15日准时领工资

再也不用担心工资被拖欠

我省交通系统创新机制3个多月 惠及5万余名农民工

（2013/12/27  《江南都市报》）

文/记者章娜 实习生赵梦杰 苏蕾

　　为了解决农民工因薪水产生纠纷的问题，江西省交通运输厅在交通工程领域推广创新农民工工资管理机制，将交通项目工程款12%作农民工工资支付保证金、每个月按时将工资打入到农民工的工资卡里。目前，这一系列新举已经推广3个多月，实现了5万多名农民工工资及时足额发放，农民工工资“零拖欠”。

　　◎高速农民工每月15日领工资

　　12月26日，在九江绕城高速项目A8标段做泥工的山东临沂人公丕省说，自从今年3月来到江西打工后，每个月15日都能准时收到银行发来的工资发放短信提示。他告诉记者，自己再也不用担心被拖欠工资了。

　　“以前，辛辛苦苦做完了事，等着包工头发工资，包工头挣了钱高兴就发点，亏了本不高兴就走，感到很无奈，我以前就吃过亏。”公丕省说，他来到九江绕城高速项目后，先是签订用工合同，注册信息，发上岗证做事，感觉管理很规范。等发工资的时候，施工方还让签字确认，张榜公示，每月15日左右，银行短信就通知工资到账了。“以前我们总是很羡慕公司白领，每个月准时领工资，如今我们也享受这待遇，每个月有好几千元，取出一部分给家里人寄去，生活也大大改善了。”公丕省开心地说。

　　作为施工单位，万载至宜春高速公路建设项目A5标段项目经理部唐磊表示，以往他们也害怕农民工欠薪纠纷。“过去，我们都是把农民工工资和各个工区劳务施队的工程计量打包支付，农民工工资由工区或包工头发，有些包工头素质不高，拿了钱就没发，导致一些农民工工作消极，甚至来工地及相关单位闹访，给工程造成了很大的影响。”唐磊说，如今，与农民工签订合同，建立农民工信息档案，工资实施公示，并且直接用银行卡准时发放，减少了很多纠纷事件。

　　◎创新机制惠及5万余名农民工

　　记者了解到，从2012年底开始，江西省交通运输厅就在昌樟高速扩建项目办试点农民工工资支付新机制，今年8月，交通部门召开会议并下发文件《关于印发江西省交通建设工程民工工资管理工作规范的通知》，在全省交通工程领域进行推广，推广工作已经开展了3个多月，江西交通系统所有在建项目，实现了5万余名农民工工资及时足额发放，农民工工资“零拖欠”，农民工“零投诉、零上访”。

　　江西省交通运输厅相关工作人员介绍，农民工工资管理工作规范创建了八项机制，搭建了两大平台。八项新机制为：凡是农民工必须签订用工合同；农民工聘用信息将录入信息系统，农民工持证上岗；施工单位按计量工程款的12%作为农民工工资保证金；每个月底张榜公示农民工工资数目；施工单位为每位农民工办理银行卡，每个月按时将工资打入银行卡；定期对工资支付情况督查；施工单位被农民工举报拖欠工资将被处罚；施工单位拖欠工资将录入企业不良信用记录。

　　两大平台具体为：程序化、规范化管理工作平台，在全省交通运输行业统一实施。智能化、网络化信息工作平台。建立了信息管理工作平台，包括农民工工资管理网络运行的电脑版和手机版。

　　◎省综治委将在全省推广该经验

　　据悉，12月12日上午，省综治委召开创新农民工工资管理工作推进会，推广交通系统源头治理农民工工资拖欠问题的经验，部署在全省建设领域全面开展此项工作，保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定。我省创新农民工工资管理机制，从农民工工资发放的主要环节着手，有效地解决了农民工工资由谁管、管什么、怎么管的问题，从源头预防了农民工工资拖欠，要求在全省建设领域全面推开。

破解民工工资拖欠“老大难”问题

省交通运输厅所有在建项目实现民工工资“零拖欠”

（2014/8/21  《信息日报》）

　　本报南昌讯 记者赵婉露、实习生汪晓娜报道：截至2014年7月底，全省交通工程民工工资管理信息系统共录入民工信息4.2755万份，发放民工工资11.4544亿元，交通系统所有在建项目实现了民工工资“零拖欠”，民工“零上访”、“零投诉”……民工工资拖欠在交通建设领域深受困扰，有数据显示，我省交通系统投入工程项目建设的民工常年在10万人次以上，高峰时达40余万人次。为探索解决拖欠民工工资问题的治本之策，2012年10月出台了《关于创新交通建设工程民工工资管理的实施意见》，并制定了操作规程，建立了一整套预防保障机制，有效破解了民工工资拖欠这一“老大难”问题。

　　据悉，昌樟高速改扩建项目实现了民工工资“零拖欠”，取得了“三个满意”的良好效果。以前，民工兄弟的工资由“包工头”发工资，拖欠问题时有发生。现在，工资由中标施工单位委托银行直接发放。民工兄弟用手机一查，工资发放情况一目了然，不用因工资问题担心发愁了。除此之外，监管单位通过电脑直观掌握民工工资管理支付情况，“鼠标一点，民工工资发放情况尽收眼底”。

　　据悉，截至2014年7月底，全省交通工程民工工资管理信息系统共录入民工信息4.2755万份，发放民工工资11.4544亿元，交通系统所有在建项目实现了民工工资“零拖欠”，民工“零上访”、“零投诉”。

　　施工单位进场后，将与工程账户同步办理工资预存账户，并与建设单位签订资金监管协议。施工单位每期计量支付时，建设单位根据合同，直接把工程计量款的10%转入民工工资预存账户，同时扣留计量工程款的2%作为民工工资保证金。施工单位未在规定时间内支付民工工资的，由建设单位从民工工资保证金中直接支付。

　　凡是施工单位恶意拖欠民工工资或拒付民工工资，经查证属实后，建设单位将其列入“黑名单”实施重点监管，加收2%民工工资保证金，责成企业法人更换项目经理，并报省交通运输厅主管部门，对其进行通报批评、降低信誉等级，情节严重的取消其在本省建设市场的投标资格。

江西治理拖欠农民工工资问题 实现在建项目“零拖欠”

（2014/8/20 《中国江西网》）

　　8月19日，记者获悉，截至2014年7月底，全省交通工程共发放农民工工资11.4544亿元，交通系统所有在建项目实现了农民工工资“零拖欠”，农民工“零上访”、“零投诉”。

　　记者了解到，省综治办会同省交通运输厅在调研的基础上，于2012年10月制定了《关于创新交通建设工程农民工工资管理的实施意见》和操作规程，运用法治思维和法治方式，对农民工工资拖欠问题实行依法治理、源头治理。

　　每月25日前，施工单位逐一准确核算本月农民工工作量及劳动报酬，制作农民工工资核算明细表，经民工签字确认并张榜公示，报送建设单位及监理单位审核后，按时送达预存农民工工资的银行。

　　凡是施工单位恶意拖欠农民工工资或拒付农民工工资，经查证属实后，建设单位将其列入“黑名单”实施重点监管，加收2%农民工工资保证金，责成企业法人更换项目经理，并报省交通运输厅主管部门，对其进行通报批评、降低信誉等级，情节严重的取消其在本省建设市场的投标资格。

　　今年6月，交通运输部以工作简报方式专文刊载《江西省交通运输厅创新农民工工资管理机制做法与经验》，向全国交通行业推广。文/江南都市报记者陈艳伟 实习生饶静思