市建委：加快建筑产业发展升级 提升城市建设发展水平

　　近年来，南昌市坚持树立科学的城市发展观，按照“以产业化夯实发展基础、以城镇化拓展发展空间”的基本思路，以“富民强市、加快发展”为主题，立足民生，着眼于“打基础、蓄势能、谋长远、添后劲”，搭建了产业集聚发展和经济结构调整的平台，强势推进新型城镇化，全力改善市政基础设施，提升城市承载功能，推进建筑行业科技创新，增强建筑企业市场竞争力，全市建筑业得到迅猛发展，城乡建设成果显著。

　　 推进新型城镇化进程 绘就南昌建设蓝图

　　以策应鄱阳湖生态经济区建设为契机，充分发挥南昌的核心增长极作用，积极稳妥推进城镇化，着力构建城镇体系，既发挥中心城市的要素集聚、产业发展、就业吸纳等作用，又加快县域和中心镇发展；按照“多中心、组团式、网络化、生态型”的发展模式，大力拓展城市发展空间，促进城乡资源优化配置，实现城乡统筹协调发展。在实施大投入、大建设、大发展的理念上，市建委积极向周边拓展城市发展空间，疏解旧城区，提升其功能和环境，拉开了城市发展框架，形成了组团式、网络状发展的空间结构，并在推动城乡建设健康快速可持续发展方面下工夫。2014年，我市城建口实施的重大重点工程项目共36项，其中重大重点项目10项，重点调度项目26项，项目总投资约1168亿元，2014年计划完成投资约245.76亿元。目前正在推进轨道交通及朝阳大桥、九洲高架快速路工程、沿江中南大道快速路工程、昌南大道东延工程等城市快速路建设。同时，按照全省建设富裕和谐秀美乡村的要求，实施特色带动战略，重点打造进贤县李渡镇、文港镇，南昌县向塘镇、蒋巷镇，安义县石鼻镇、湾里区梅岭镇，新建县西山镇，高新区麻丘镇等8个个性特征突出、人居环境优美、发展潜力强劲、带动作用明显的百强中心镇，使之成为我市城乡协调发展的新亮点、市民休闲及游客青睐的驻足点、引领农村经济发展的示范点。同时以城市和城镇基础设施建设为主轴，积极推进城市功能向农村辐射，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播，重点推进乡镇污水管网、垃圾处理、道路交通、医院学校和文化中心等乡镇基础设施和公共服务设施，改善群众生产生活、医疗教育、社会保障等条件，使城乡居民共享改革发展成果，增强城镇综合承载能力，缩小城乡差距，努力探索出一条集约型、智能型、绿色型、低碳型，具有南昌特色的城镇化发展道路。

　　 增强企业发展实力 助推建筑行业发展

　　本着为企业服务的工作态度和支持企业做大做强的理念，市建委不断加大建筑业企业发展速度，建筑业产值稳步增长，市场秩序进一步规范，从业人员素质得到大幅度提高，企业竞争力显著提升，企业科技创新能力明显增强，全市建筑业发展态势健康有序。按照“扶优扶强、做专做精”的原则，建设行业积极开拓市场，强化企业创新意识，完善资质结构，调整经营战略，引导建筑企业走健康持续发展之路。目前我市施工企业数量已达1360家，建筑业具有广阔的发展前景。2013年我市完成建筑业总产值1723.31亿元，同比增长29.5%，占全省建筑业总产值3459.53亿元的49.9%，为南昌市的发展作出了较大贡献。2014年市建委还将重点扶持建筑企业申报特级资质，鼓励二、三级企业升级，增强新成立企业的发展能力。引导大型骨干企业向着集设计、科研、施工、安装等为一体的新型品牌企业发展，重点推动南昌县的房建、进贤县的钢结构、安义县的铝合金三大板块形成产业集群，逐步形成我市建筑业规模化增长的新亮点。同时在完善企业资质结构上下工夫，向公路、电力、水利等方面资质扩展，不断完善多元化建筑业发展格局，促进我市建筑业全面、协调、可持续发展。同时培育形成以特级企业为龙头，一、二级企业为主力的具有可持续发展的企业梯队。力争到2015年，建筑业产值达到900-1000亿元，施工企业发展到1100家，为建筑行业的健康持续发展积蓄力量。

　　 创新招标监管新模式 建立预选承包商库

　　为使南昌市建筑市场的管理进一步规范，最大限度地减少人为因素影响，杜绝招投标违规行为，实现评标工作科学、合理、公正、透明，切实从源头上防范工程招标投标过程中的腐败现象，我市以规范招标投标市场秩序为基础，完善建设工程招投标制度为重点，从机制入手，规范程序、健全制度、加强管理。市建委创新优化工程招标操作办法，改变招标投标模式，试点改革建立政府投资工程施工招投标承包商预选库，把工程业绩、安全生产、财税缴纳、社会奉献、社会诚信、农民工清欠等多项因素纳入其中，整合信用档案资源，采用BT模式招标投标和报价承诺法评标，变“暗标暗投”、“明标暗投”为“明标明投”，降低门槛，简化程序，体现公平，杜绝腐败。同时，通过出台《南昌市建设工程监理管理办法》，加大对监理企业在工程监理中承担责任的要求和处罚力度；对政府投资的市重大重点工程，由城市建设部门和管理部门共同实行工程代表派驻制，管理方提前介入项目建设，全程参与工程协调管理，加快办事程序，提高工程效率，促进工程质量和安全责任的全面落实。通过改进招投标模式，建立各分类预选承包商库，以及切实有力的标后管理制度，我市建筑市场逐步建立起了公平、公开、公正的招标投标市场秩序，有效规范了企业行为，保证了招投标过程的“阳光”操作，同时增强了企业发展实力，给予了守法优秀企业更多的发展空间。

　　 运用建设领域新科技 狠抓质量安全监督

　　加强各类工程项目的建设质量监管，从源头抓起，积极采用建设领域里的新科技、新防范技能、新检测手段，以及社会其他行业已使用的有效公共资源，运用科学的检测设备和技术手段，建立倒查机制，评价建筑材料供应、使用等情况和施工过程中各参建单位的质量管理行为。目前，正在购买新型探地雷达检测系统和自动落锤弯沉仪等先进检测设备，以便科学有效地检测建成市政项目的路面厚度及路面弯沉情况，提升工程建设质量。另一方面，市建委还积极推行施工现场安全质量标准化工作，打造全方位、全过程的系统化监管平台和网上诚信平台，将企业安全生产文明创建与招投标预选库挂起钩来。集中力量针对重点项目、重点部位、重要时段，大力开展安全生产隐患排查治理专项行动；运用差别化监督管理模式，切实抓好省、市重点工程和保障性住房工程的质量安全监管，做到“三个100%”（即：视频监控100%、分户验收100%、质量责任标牌设置100%）。同时，结合我市实际，突出对轨道建设项目的质量安全监管。专门成立轨道交通工程质量安全监督分站，以现场监控为主线，重点监管为关键，建立健全地铁质量安全监督管理体系，制定并完善地铁工程质量监督实施细则，并以此全面深化带动我市质量安全监管能力上升到新的水平。

　　(刘文娟 记者 林潇 刘铭)