鹰潭市出台措施加快产业集群发展促进工业园区发展升级

　　7月31日，市政府发布的《关于加快产业集群发展促进工业园区发展升级的实施意见》明确提出，到2016年，全市产业集群主营业务收入占工业比重达到50%以上，形成贵溪铜及铜加工、鹰潭高新区铜合金材料等2个过500亿的产业集群，水工、节能照明、大健康、新能源新材料、硫磷化工等5个过100亿的产业集群；重点产业集群均建有功能健全的综合性公共服务平台，每百户企业省级以上研发机构5个以上。依托产业集群，打造一批“发展充满活力、产业特色鲜明、支撑作用明显”的绿色工业园区。

　　 强化区域规划引导 编制产业集群规划

　　《意见》要求，要按照相关规划，明确全市产业的空间布局和发展方向，努力形成区域分工明确、空间布局合理的市域产业格局。鹰潭高新区重点发展铜合金材料、水工、汽摩配、大健康产业及生产性服务业，贵溪工业园区重点发展铜及稀有金属加工、节能照明及化工新材料产业，余江工业园区重点发展铜加工、雕刻、节能照明及眼镜制造等产业，月湖区重点发展城市配送、电子商务、物流配套和专业市场，现代物流园重点发展仓储货运、电子商务、保税物流及物流信息平台。各地要选定3-5个重点发展产业集群，按照“一产一策”的要求，分别编制产业集群发展规划，制定促进产业集群发展政策措施，从加快基础设施建设、提供生产要素保障、加大财税扶持力度、提高企业融资能力、保障集群项目用地、强化公共服务平台、提供人才技术支撑等方面给予政策支持，推动产业集群升级发展。

　　 推进园区体制创新 促进产城融合发展

　　根据《意见》我市将借鉴南昌、新余工业园区体制改革试点经验，在鹰潭高新区试行“决策机构一元化、管理机构扁平化、服务机构企业化”的管理体制，探索园区企业化经营模式，进一步创新和完善园区开发机制、用人机制、分配机制、服务机制和运行机制。鼓励贵溪、余江工业园区参照实施管理体制创新。

　　同时，进一步加快推进园区扩园升级，力争鹰潭高新区拓园3平方公里以上，余江工业园区扩区4平方公里以上，完善基础设施和生产生活配套，提升园区对产业集群的承载能力。根据沿320国道产业聚集升级带发展规划的要求，沿320国道工业园区在空间结构上，以余江、贵溪两头为生产制造，鹰潭高新区、物流园为高新技术研发、生产性服务为主，月湖新城以生产、生活性服务、居住等城市功能为主，洪五湖片区以生态农业、旅游休闲功能为主。配套完善商贸、餐饮、文体等服务业，提高园区社会化公共服务水平，适应城镇化发展需要和用工形势变化。

　　 完善人才引进机制 推进技术自主创新

　　为进一步完善人才激励机制，今后我市将研究出台全市专业人才引进管理办法，采取柔性引才、项目合作等形式，积极引进高层次创新创业人才、高级技术工人。市本级、各工业园区分别建设人才公寓，集中安置专业技术人才，高层次专业人才免费安排入住专家楼。市、县、园区三级每年定期开展企业员工评选表彰活动，营造尊重人才、崇尚蓝领的浓厚氛围，增强技术人才的认同感和归属感。

　　科学技术是第一生产力，《意见》明确提出要积极整合全市科技资源，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的产业集群协同创新体系，推进技术创新、工艺创新和产品创新，提升传统产业创新发展能力。围绕主导产业和优势产业发展，加快培育创新型企业、高新技术企业，促进高新技术产业集群发展。着手构建科技企业孵化体系，加快鹰潭高新区科技孵化器、铜新材料院士工作站等创业平台建设，培育扶持科技型小微企业发展。力争到2016年新增20家高新技术企业、20家省级以上工程技术研究中心（企业技术中心）、10家创新型示范企业，每年新增省级优秀（重点）新产品10个以上。

　　此外，《实施意见》还从加快产业转型升级、培育龙头骨干企业、强化产业链式发展、降低要素商务成本、加大财政资金支持、拓宽企业融资渠道、大力发展循环经济、节约集约利用土地等方面进行了工作部署。(周信 张维民)