宁夏大旱万亩玉米几绝收 保险拒赔称无旱情认定
几乎绝产的玉米
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完全没有挂棒子的玉米杆
保险宣传单
央广网中宁9月20日消息（记者肖源）据中国之声《新闻纵横》报道，这两天，正是宁夏中宁县玉米收获的时候。但是，当地很多农民完全没有秋收的喜悦：近乎绝收的庄稼地，注定了今年经济收入的锐减。今年开春以来，宁夏全区大旱。国家减灾委、民政部在8月12号也针对这一灾情，发布了四级救灾应急响应。中宁县大战场镇的上万亩玉米，因为干旱几乎绝收。
不过让农民们稍感欣慰的是，他们的玉米买了保险，这也能在一定程度上减少他们的损失。据了解，作为西部的一个农业大县，中宁县政府一直在全县范围内推广政策性农业保险，以降低自然灾害发生后的农业受损程度。以玉米为例，中央和地方三级财政，每亩投入17元，村民只需出1块钱，就能享受这种保险。
政策是好，买保险时大家也都说得很好，不过到了该赔付的时候，却出了问题。村民们反映，他们曾多次找到保险公司，但是保险公司的人都没有到过现场就一口回绝了理赔要求。原本惠农的政策，为何却伤农？
歌曲中夸张的唱词，却实在地落在了中宁县大战场镇的一些农民的头上。长山头村的王继东，今年种了10亩玉米，一把捏了四五个玉米棒子的王继东估计，今年能收两三轮车玉米棒子，就很不错了。
王继东：没棒棒嘛，就这么长，有的直接绝产，纯粹没棒棒。
记者：这不是棒子掰了吧？
王继东：不，这是没结上棒棒。
记者：那这还灌水了是吧？
王继东：对啊。
长山头村支部书记李学说，今年村里的玉米种植面积18600亩，减产7成以上的，有5000亩左右。如此严重的旱情，这二三十年都没有遇到过。
李学：很多地一死一片，像这一块将近三亩，能掰四袋子玉米，这种情况可以说几乎就没有结。
与长山头相去不远的花豹湾，情况也差不多。村主任张信琪说，一些村民把带着棒子的玉米杆，一起当饲草卖了，收的那点玉米，还不够人工。
张信琪：你看这玉米，田边上还有个玉米棒，为啥呢？通风一点。你到地中间，有的就没棒子。
类似的情况，还有石喇叭村。村副主任马军说，全村的玉米，全部减产，只是程度不同罢了。
马军：几乎全部都受灾了，没有一户好的。旱死了。今年这个情况，基本上可以说好玉米都不多。
大战场镇主管农业的副镇长王河说，全镇玉米的种植面积大约在10万亩左右，初步估算，减产是全面的，有上万亩几乎绝收。
王河：一直到入秋，秋旱结束后才下了一场雨。
记者：从玉米种上一直到下第一场雨，中间间隔了多长时间？
王河：间隔？我跟你说就下了一场雨，还间隔呢？！就下了一点毛毛雨，刚把地皮洒湿。
记者：有一百天吗？
王河：超过了。
据统计，包括长山头、花豹湾、石喇叭在内的三个村子，大约有500户村民投了玉米种植险。长山头的王继东，在7月底就给保险公司打电话报险，但没有用。
王继东：打了人家说不赔。说这个不属于旱情，只有是气象局报的是旱情才能算旱情。气象局不报旱情就不属于旱情。
当着记者的面，石喇叭村的马军，拨通了保险公司业务员的电话。
保险员：旱死了没办法赔，你要说旱死了就多得很了，今年石喇叭、花豹湾全部都旱死了。从石喇叭到大战场，到花豹湾全部都没赔。
马军：那啥情况才能赔？
保险员：这个地区本来就属于半干旱地带，干旱这个东西条件好苛刻，可以到中宁县气象局问一下，从五月份到九月份看中宁县哪个地方发布了旱灾？
据村民们称，打完电话后，从来都没见保险公司的人下来看看，玉米到底啥情况，只要打电话报险，就是一口回绝：赔不了。不过，保险公司的总经理陈生杰却表示，投保之初，公司的业务人员就去田里详细核查了玉米的种植情况。接到群众报险后，业务员也去看过玉米受损的实际状况。
陈生杰：农业保险的现象察看，一报二查，现场一定要去查看的，乡上的、村上的和农技上的相关人员都必须到现场去看，有些农户能见上面，有些农户不一定能见上面。
记者：就是说，一报出险之后，至少村干部肯定知道保险员去没去？
陈生杰：对，乡上肯定也知道的。
然而，长山头村支书李学说，从投保到现在，就没有见到过保险公司的人。
记者：这个保险公司的人，村民给他们打了电话后，他们有没有来过村里？
李学：没有，直接就没来。老百姓反应的情况好像人家不重视。
记者：投保的时候来不来地里看？
李学：不看，不来。
记者：他们都不看看村民有没有种这个玉米啊？
李学：不看。
这些说法，也得到了大战场镇副镇长王河的证实。王河说，镇政府一直派专人与保险公司协调沟通，但至今，保险公司的人也没来现场实地勘察一下玉米受损情况。
现场都不看，怎么知道保险的标的物--玉米是不是真的种下去了，怎么知道玉米的实际受损情况，以及是否能够理赔？当初承保时说能防个万一，如今怎么又一万个赔不了呢？
保险公司总经理陈生杰说，农业保险非常复杂，以大战场镇的玉米受损为例，原因可能是多方面的，比如，农民人为的原因。
陈生杰：干旱和旱灾有严重区别，有旱情发生不一定造成灾害，旱灾应该是大区域、大范围的，不是说这几百亩或几户人。局部的地方造成这个，一方面有可能是人为的，或者是迟供几天水。
大战场镇副镇长王河说，这样的解释，在政府派专员与保险公司沟通协调过程中，也多次听到。王河认为，农民人为地造成玉米绝收，可能性几乎为零。
王河：老百姓咋可能希望受旱呢？咱们玉米最低产量也在1500斤，能卖1500多块钱呢，你保险理赔，就算绝产才能给赔多少钱啊？
至于供水问题，王河认为，更是无稽之谈。水如果跟上了，怎么还会有群众报险的事儿？更何况，今年以来，灌溉水量的供应，一直在超负荷运转。
王河：水量我们是有保证的，为啥水量保着还灌不到？天旱，土地需要水，本身这一档子地，往年三个小时能灌完，今年天一旱土地一干，需要四五个小时，灌溉的整个周期就拉长了。
保险公司总经理陈生杰表示，这些农户所受损失暂时无法得到理赔，根本原因在于，农作物因旱灾受损，必须要有气象部门出具干旱证明。
陈生杰：县级机构做旱灾，人家认定是发生旱灾了，有旱灾，咱们公司单方面的说有旱灾是没法认定的。
短时间小范围的旱情不能叫旱灾，那么，长时间大范围的旱情应该算是因旱成灾了吧？
宁夏回族自治区民政厅报告，今年5月份以来，全区气温偏高，中北部地区降水偏少，截至8月12号9点，旱灾造成宁夏固原、吴忠、中卫、银川四市的12个县区78个乡镇，98.9万人受灾，60.3万人需要生活救助。
今年8月12号，国家减灾委和民政部就宁夏的旱灾，启动国家四级救灾应急响应。宁夏回族自治区民政厅的报告中称，截至8月12号9点，旱灾造成宁夏近百万人受灾，农作物受灾面积256万亩，其中绝收75万亩。中卫县被认为是此次干旱灾害的重点关注区域。当地气象局的工作人员表示，开具气象干旱证明，需要统计当地降雨量，并与历史同期降雨量作对比，测算出降水距平百分率。但由于大战场镇附近的气象观测站，建站时间太短，没有历史数据，因此，气象部门无法测算大战场镇的降水距平百分率，也就开不出针对该镇的气象干旱证明。
气象局：5到8月份的降水距平百分率是-45.7%。
记者：这个数字意味着什么？
气象局：意味着5到8月，如果以这个点（气象观测站）来代表全县的话，它是一个轻旱标准。
记者：大战场无法得出具体数据？
气象局：只能参考县城气象观测站的数据，因为它没有历史积累资料。
这些投保农户的损失，实实在在地摆在眼前。却因相关证明无法开具，而不能理赔。大战场镇主管农业的副镇长王河说，镇政府也一直与保险公司协商，但至今没有结果。
王河：从我们的角度讲，老百姓只要发生了旱情，生产、经济收入上受到影响，就算灾情。从六七月份小面积受旱，那时候就和保险公司对接，一直对接了多次。总体来说，与保险公司协调，比较吃力。
中宁县气象局的一位负责人表示，本月16号，由县气象局、农牧局、保险公司等多家单位组成的联合勘察组，前往大战场镇实地查看受灾情况，调查结束后，就有关情况，会及时向社会公布。离开中宁县时，当地下了一夜的雨，但这显然已经无济于事。大战场镇投保的一些农户没有急于让玉米归仓。他们担心，如果收了玉米，保险公司的人下来，就没办法证明，他们真的受了灾。
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村民一手能抓好几个玉米棒棒
据统计，包括长山头、花豹湾、石喇叭在内的三个村子，大约有500户村民投了玉米种植险。长山头的王继东，在7月底就给保险公司打电话报险，但没有用。
王继东：打了人家说不赔。说这个不属于旱情，只有是气象局报的是旱情才能算旱情。气象局不报旱情就不属于旱情。
当着记者的面，石喇叭村的马军，拨通了保险公司业务员的电话。
保险员：旱死了没办法赔，你要说旱死了就多得很了，今年石喇叭、花豹湾全部都旱死了。从石喇叭到大战场，到花豹湾全部都没赔。
马军：那啥情况才能赔？
保险员：这个地区本来就属于半干旱地带，干旱这个东西条件好苛刻，可以到中宁县气象局问一下，从五月份到九月份看中宁县哪个地方发布了旱灾？
据村民们称，打完电话后，从来都没见保险公司的人下来看看，玉米到底啥情况，只要打电话报险，就是一口回绝：赔不了。不过，保险公司的总经理陈生杰却表示，投保之初，公司的业务人员就去田里详细核查了玉米的种植情况。接到群众报险后，业务员也去看过玉米受损的实际状况。
陈生杰：农业保险的现象察看，一报二查，现场一定要去查看的，乡上的、村上的和农技上的相关人员都必须到现场去看，有些农户能见上面，有些农户不一定能见上面。
记者：就是说，一报出险之后，至少村干部肯定知道保险员去没去？
陈生杰：对，乡上肯定也知道的。
然而，长山头村支书李学说，从投保到现在，就没有见到过保险公司的人。
记者：这个保险公司的人，村民给他们打了电话后，他们有没有来过村里？
李学：没有，直接就没来。老百姓反应的情况好像人家不重视。
记者：投保的时候来不来地里看？
李学：不看，不来。
记者：他们都不看看村民有没有种这个玉米啊？
李学：不看。
这些说法，也得到了大战场镇副镇长王河的证实。王河说，镇政府一直派专人与保险公司协调沟通，但至今，保险公司的人也没来现场实地勘察一下玉米受损情况。
现场都不看，怎么知道保险的标的物--玉米是不是真的种下去了，怎么知道玉米的实际受损情况，以及是否能够理赔？当初承保时说能防个万一，如今怎么又一万个赔不了呢？
保险公司总经理陈生杰说，农业保险非常复杂，以大战场镇的玉米受损为例，原因可能是多方面的，比如，农民人为的原因。
陈生杰：干旱和旱灾有严重区别，有旱情发生不一定造成灾害，旱灾应该是大区域、大范围的，不是说这几百亩或几户人。局部的地方造成这个，一方面有可能是人为的，或者是迟供几天水。
大战场镇副镇长王河说，这样的解释，在政府派专员与保险公司沟通协调过程中，也多次听到。王河认为，农民人为地造成玉米绝收，可能性几乎为零。
王河：老百姓咋可能希望受旱呢？咱们玉米最低产量也在1500斤，能卖1500多块钱呢，你保险理赔，就算绝产才能给赔多少钱啊？
至于供水问题，王河认为，更是无稽之谈。水如果跟上了，怎么还会有群众报险的事儿？更何况，今年以来，灌溉水量的供应，一直在超负荷运转。
王河：水量我们是有保证的，为啥水量保着还灌不到？天旱，土地需要水，本身这一档子地，往年三个小时能灌完，今年天一旱土地一干，需要四五个小时，灌溉的整个周期就拉长了。
保险公司总经理陈生杰表示，这些农户所受损失暂时无法得到理赔，根本原因在于，农作物因旱灾受损，必须要有气象部门出具干旱证明。
陈生杰：县级机构做旱灾，人家认定是发生旱灾了，有旱灾，咱们公司单方面的说有旱灾是没法认定的。
短时间小范围的旱情不能叫旱灾，那么，长时间大范围的旱情应该算是因旱成灾了吧？
宁夏回族自治区民政厅报告，今年5月份以来，全区气温偏高，中北部地区降水偏少，截至8月12号9点，旱灾造成宁夏固原、吴忠、中卫、银川四市的12个县区78个乡镇，98.9万人受灾，60.3万人需要生活救助。
今年8月12号，国家减灾委和民政部就宁夏的旱灾，启动国家四级救灾应急响应。宁夏回族自治区民政厅的报告中称，截至8月12号9点，旱灾造成宁夏近百万人受灾，农作物受灾面积256万亩，其中绝收75万亩。中卫县被认为是此次干旱灾害的重点关注区域。当地气象局的工作人员表示，开具气象干旱证明，需要统计当地降雨量，并与历史同期降雨量作对比，测算出降水距平百分率。但由于大战场镇附近的气象观测站，建站时间太短，没有历史数据，因此，气象部门无法测算大战场镇的降水距平百分率，也就开不出针对该镇的气象干旱证明。
气象局：5到8月份的降水距平百分率是-45.7%。
记者：这个数字意味着什么？
气象局：意味着5到8月，如果以这个点（气象观测站）来代表全县的话，它是一个轻旱标准。
记者：大战场无法得出具体数据？
气象局：只能参考县城气象观测站的数据，因为它没有历史积累资料。
这些投保农户的损失，实实在在地摆在眼前。却因相关证明无法开具，而不能理赔。大战场镇主管农业的副镇长王河说，镇政府也一直与保险公司协商，但至今没有结果。
王河：从我们的角度讲，老百姓只要发生了旱情，生产、经济收入上受到影响，就算灾情。从六七月份小面积受旱，那时候就和保险公司对接，一直对接了多次。总体来说，与保险公司协调，比较吃力。
中宁县气象局的一位负责人表示，本月16号，由县气象局、农牧局、保险公司等多家单位组成的联合勘察组，前往大战场镇实地查看受灾情况，调查结束后，就有关情况，会及时向社会公布。离开中宁县时，当地下了一夜的雨，但这显然已经无济于事。大战场镇投保的一些农户没有急于让玉米归仓。他们担心，如果收了玉米，保险公司的人下来，就没办法证明，他们真的受了灾。