1980年人口座谈会:控制生育政策应该执行25到30年

10.10.2015  18:13

  核心提示:田雪原受命起草向中央书记处的报告。他在《报告》后面撰写了几个《附件》。其中之一,是《提倡一对夫妇生育一个孩子多长时间为宜》。他指出,提倡生一个孩子既非权宜之计,搞上三年五载就草率收兵,难以从根本上解决问题;也非永久之计,搞上半个世纪或一个世纪,是不可能承受劳动力下降和老龄化严重、不堪重负压力的。而是一定时期,具体说,主要是控制一代人的生育政策,即25~30年的一项政策。

计划生育宣传画 资料图

  本文摘自:《辽沈晚报》2009年10月28日第A06版,作者:佚名,原题:“只生一个”政策出台始末

  1980年举行的五次人口座谈会之后,“只生一个”成为新人口政策的重要标识。

  ■那一刻

  1982年9月,党的十二大把实行计划生育确定为基本国策,两个月后写入新修改的《宪法》,规定:“夫妻双方有实行计划生育的义务。

  ■讲述者

  田雪原:1938年8月生。中国社科院学部委员、国家有突出贡献专家、博士生导师、研究员。

  1980年3月到5月,中央书记处委托中央办公厅连续召开五次人口座谈会。作为人口科学研究者,田雪原受邀参加。“只生一个是否可行”被作为主要议题,在会上展开讨论。

  面对人口失控,“一个不少、两个正好、三个多了”的生育政策,已不适应新形势的要求。在论证了各种问题可以被克服之后,“只生一个”成为新人口政策的重要标识。

  为马寅初翻案

  上世纪60年代初,田雪原在北京大学上学时,适逢老校长马寅初遭到第二轮批判。早在50年代,马寅初就提出了控制人口的理论。由于“”的思想影响,马寅初被批为“中国的马尔萨斯”,“人口越多越好”成为主流声音,人口问题成为无人敢触动的“禁区”。

  因为失去有效控制,人口规模日益膨胀。据统计,1950年我国总人口为5.52亿,1970年增加到8.30亿,年平均增长20.60‰,远远高于世界平均速度。面对严峻的人口形势,1971年,国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》,把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。

  还在北大上学期间,田雪原就研读过马寅初《新人口理论》等文章,也看过不少批判马老的文章,对马老的遭遇感到不平。1979年8月5日,《光明日报》全文发表了他的《为马寅初先生的新人口论翻案》一文。这篇文章产生很大影响,作为为新人口论平反的重头文章,对人口理论拨乱反正、正本清源,起到很大的推动作用。

  上世纪70年代末,国家制定了“晚、稀、少”的计划生育政策。“”指结婚生育年龄晚,“”指生育孩子的时间间隔要拉开,“”是指生育的孩子数量要少。这三者中,“”是核心。当时,全国普遍流行的宣传口号是:“一个不少,两个正好,三个多了。”1978年,国家第一次明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个”的要求。

  田雪原说,此间,有些地方的群众要求“只生一个”,发出一对夫妇只生育一个孩子的倡议。